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浅析鄂尔多斯市通用航空产业发展之路

摘要：通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、

市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系，产业链条

长、服务领域广、带动作用强。本文从通用航空相关概念入手，总结归纳了鄂尔

多斯市域范围内通用航空运行现状，分析出鄂尔多斯市通用航空产业缺陷，有的

放矢，提出未来鄂尔多斯市通用航空产业发展之路。

关键词：通用航空；通用航空产业

1引言

通用航空在经济建设、社会发展、公共服务等方面发挥着不可替代的作用。

通用航空发展状况是民航业发展水平的重要标志，也是社会经济发展水平、人民

生活质量的重要标志。因此，加快实施鄂尔多斯拓展通用航空服务领域，对推动

通航产业发展、优化经济结构、带动产业升级等方面有着重要的意义。

2相关概念

通用航空是民航事业的两翼之一，具体指使用民用航空器从事公共航空运输

以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以

及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育

等方面的飞行活动。

通用航空产业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市

场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。

低空空域指的是1000米以下的飞行区域，在2009年的全国低空空域管理改

革研讨会上，有关方面提出将3000米以下的空域分为3类，即管制空域、监视

空域、报告空域。随着国家层面在政策上破冰，通用航空产业发展将迎来一个难

得的历史机遇期。我国通用航空产业发展迅速，截至2022年7月底，我国各类

通用航空要素如表一。

表一

传统通用

通用机场通用航空无人机

航空

数量运输企业飞行（小

飞行（小

（个）（家）时）

时）

数

39765871.4万1328万

量

同

————+14.1%+8.71%

比

3鄂尔多斯通用航空概况

鄂尔多斯市通用航空业务主要围绕机场和临时起降点开展，鄂尔多斯境域共

有运输机场1个、通用机场3个（含在建通用机场2个）、临时起降点3个（含

暂停使用起降点1个）、无人机培训基地1个。

3.1运输机场通航作业现状

鄂尔多斯伊金霍洛国际机场是鄂尔多斯境域内唯一一家运输机场，于2007

年7月通航，2008年第一个完整通航年度旅客吞吐量即达到30万人次。2009年

10月机场改扩建工程开工，2013年1月投用。改扩建后鄂尔多斯国际机场飞行

区等级为4E级，跑道长3200米、宽45米，航站楼建筑面积10万平方米，年设

计旅客吞吐量1200万人次。

鄂尔多斯国际机场驻场运行通用航空业务的单位包括内蒙古北方快线通用航

空有限公司、鄂尔多斯通用航空有限公司、鄂尔多斯市警务航空队。得益于机场

净空条件、飞行区状况和设备设施等保障能力，鄂尔多斯国际机场还成为许多运

输航空公司的本场飞行训练基地，具体数据见图一。

图一

鄂尔多斯国际机场开通至鄂托克前旗、呼和浩特和乌海等部分城市短途运输

航线，图二是运行三年来短途运输数据。

图二

3.2通用机场通航运行现状

根据《内蒙古自治区“十四五”通用航空产业发展规划》，鄂尔多斯市承担

内蒙古自治区西南部通用机场群主要建设任务。目前，鄂尔多斯机场集团建成并

成功运营鄂托克前旗通用机场，即将建成乌审旗通用机