电子政务概论.ppt

主 要 内 容 一、公共管理的形成与发展 二、电子政务概述 三、电子政务与现代政府管理 四、关于电子政务课程 一、公共管理的形成与发展 （一）人类早期的管理实践 （二）传统公共行政管理学的形成 （三）信息化社会的管理模式 （一）人类早期的管理实践 人类的合作需要产生了管理，管理实践已有很长的历史。早在几千年前，世界上的文明古国就对自己的国家进行了有效的管理。历史上，各国也涌现了许多国家管理、巩固政权、统帅军队、组织战争、治理经济、发展生产、安定社会等方面的管理经验和思想。如：中国古代的“贞观政要”、“资治通鉴”、古希腊柏拉图的“理想国”、亚里士多德的“政治学”、卢梭的“社会契约论”等。 中国古代的公共管理思想：顺道、重人、人和、守信、利器、求实、对策、节俭、法制。 （二）传统公共行政管理学的形成 19世纪技术进步革命使社会生产力得到迅速发展，经济结构发生巨大变化，也使得社会管理经济的任务越来越繁重，社会关系日益复杂，并带来一系列的社会问题。同时，这一时期政府职能迅速扩大，政府职责更加复杂和困难，这导致了政府管理效率低下，以及政府行政人员的贪污腐化、不负责任、能力低下和不称职等现象日益严重，政府管理面临严重的挑战，这样一来使得公共行政管理学应运而生。 传统公共行政模式的理论基础：韦伯的“官僚制”、威尔逊的“政治与行政二分法”。 （三）信息化社会的管理模式 人类社会的发展分为三个阶段，每一次技术革命都会引起政治和政府治理的变化，19世纪工业革命催生了传统公共行政学的产生，而当今的信息技术革命则产生了新的政府公共行政管理模式----电子政务。 20世纪90年代以来，随着信息技术的迅猛发展和推广应用，工业化国家普遍开始利用信息技术改造政府，提供基于信息技术的公共行政服务，提高工作效率、树立政府新形象，并开始探讨信息技术在社会安排、政治安排和组织安排中的设计思路与应用方式，从而促进了电子政务的形成和发展。 二、电子政务概述 （一）什么是电子政务 （二）电子政务的产生背景 （三）电子政务建设的重大影响 （四）电子政务的发展概况 （五）电子政务主要功能与开发模式 （六）电子政务的主要内容与应用模式 （一）什么是电子政务 1、概念 电子政务是指政府机构运用现代计算机技术及其相关技术，通过现代通信网络，超越时间、空间和部门分隔的制约，完成所有传统管理和服务职能。 什么是电子政务 通过电子政务的实施： 可以在机构内通过资源共享、资源整合和对政府组织结构和工作流程的重组优化，达到降低工作成本，提高工作效率和实现科学决策的目的； 对外向全社会提供优质高效、规范透明和全方位的管理与服务。 2、电子政务相关概念 “电子政府”与电子政务 政府信息化与电子政务 电子政务与政府上网 电子政务与办公自动化 电子政务与电子商务 （1） “电子政府”与电子政务 “电子政府”名称直译自英文单词Electronic Government (简称 E-Government)，其原意是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地地享受各类政府服务。 (2)政府信息化与电子政务 (3)电子政务与政府上网 (4)电子政务与办公自动化 办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。 (4)电子政务与电子商务 （二）电子政务的产生背景 1、信息社会的发展 现代社会可以看成是一个“活（living）” 的系统，系统组成有三个要素：物质、能量、信息 信息基础设施建设取得巨大进展 信息技术迅速发展,并得到广泛应用 信息产业成绩巨大 （三）电子政务建设的重大影响 1、政府运行模式的革命 (1)行政机构：由臃肿向精干转变 (2)行政过程：由暗箱操作向行政公开化 转变 (3)权利结构：由集权式向分权式转变 (4)行政人员：由业务管理型向知识管理型转变 (5)行政决策：由集中决策向民主决策转变 （三）电子政务建设的重大影响 2、重构社会价值理念 （1）服务理念 （2）责任理念 （3）参与理念 （4）人本主义理念 （三）电子政务建设的重大影响 3、激发社会制度创新 （1）信息制度的创新 （2）参与制度的创新