《代建制项目管理模式初探》.pdf

垫查竺至量篁堡竺至丝丝兰墅旦 R㈣hN(J22002 TeclllH麒jon删血cs＆、fan89e㈣t 代建制I页目管理模式初探 上海市市政工程管理局 钱寅泉 上海市建设工程管理有限公司 汪宝国 王仪融 沈 平 上海建通工程建设有限公司 黄金枝 刘永新 彭雪燕 施 炜 【摘要1本文就代建制项目管理模式这一工程建设管理新机制、新技术，从紧迫性和需求性以及科学性和先进性 两个方面，进行了探讨，并就在重是工程实际中试点的干刀步成效，进行丁阐明． 【关键词】代建制；项目管理；模式；新机制；新技术 项目管理模式，就是项目实施绢够：方式，即在项目实施巾，进行组织策划，用科学的组织结构和高效的组 织效应来最优实现项月目标。探讨代建制项目管理这一T程建没管理新模式，对适应社会土义巾场经济的发展 和工程建设项目管理机制改革的需求，具有紧迫性和需求性；对提高工程建设管理水平和建设项日投资效益， 具有科学性和先进性；在上海市币大项目上海市大连路越江隧道工程中试点，初显有效性和高成效。 1 探讨代建制项目管理模式。对适应社会主义市场经济的发展和工程建设项目管理机制改革的 需求。具有紧迫性和需求性 以往工程建设，投资方自己组建工程建设项目管理机构，人员临时拼凑，管理水平和效率较低，这样项目 管理机构随着丁程结束而解散，新开工群又在较低的管理水平上苇复拼凑临时的管理模式，使得工程建设水平 和投资效益难以提高。同时投资方与建殴方合而为一，既缺少约束和协调机制，义增加难度和风险程度，投资 方与国家的利益难以统筹兼顾。 近年来出现的业主、监理和承包商的三角形管理模式，把项目管理中的管理方’j实施方(设计、施工和材 料没备供应)之间的严谨而精简的两者关系，变为既不清晰又较繁多的三者关系，作为管理方的业主、监理不 仅机构设置多有重复，而且有时意见小尽一致，使实施方无所适从，质量、进度和投资难以有效控制，管理T 作效率难以有效提高。 特别是随着体制改革的不断深入和丁程建设的不断发展，工程建设逐步形成投资多元化、管理社会化、经 营市场化的新机制，而根据整顿和规范市场经济秩序的要求，工程建没应该是投资、建设、运营、临管四分 开，以切实提高管理水平和充分发挥投资效蒜。以往管理模式远小能适应新机制新要求，必须要有新的科学先 进的管理模式。 建立专业化、社会化的工程建设代建制项目管理模式(工程管理公司)，T程管埋公一J(代建力)，受投资方 的委托，依据工程建设的法律、法规和委托台同，对投资方投资的工程建设项日实施全过程全方位的组织管 理。通过代建制项目管理模式，把工程建设明确为管理方(代建方)与实施方(没{f、施j二、材料设备供应)之间 的严谨而精简的两者关系．建立起投资方(委托方)、管理方(代建方)和实施方(设计、施工、材料没备供应)三 方责权利明确的新机制，以适应投资、建设、运营、监管叫分丌的新要求，来有效提高T程建设的管理水、r 和投资效益，来全面提升城市综合竞争力，以适应我国加人wm对企业的新要求，以体现21世纪上海周际大 都市的新水平。 ·28· 万方数据 2 探讨代建制项目管理模式，对提高工程建设管理水平和建设项目投资效益，具有科学性和先 进性 项目管理是一门新型工程建设管理技术，它的基点是把项目作为系统来管理，并以控制为核心、信息为手 段，因此能够对工程建设项目进行高效率的组织、计划、协凋和控制，最优地实现项目目标。 从系统观点来分析，项目管理是系统内部与外部环境有交换的开放系统；开放系统的环境是动态的，在动 态环境中运行的项目管理是多稳态系统；多稳态系统外部和内部有静界面和动界面，这些界面涉及人员、组织 和子系统的相互依存关系，这就使项目界面的组织协凋和动态控制成为项目成功关键。由此看来，项目管理系 统是由一定的制度、组织和程序构成的，不能照搬照套国外管理模式，必须研究与国际接轨、有我国特点的代 建制项目管理新模式，才能具有理论意义和应用价值。 2．1 项目管理模式，即项目组织策划，在项目管理工作中具有重要地位和作用。在项目策划阶段，必须有科 学的组织结构和高效的组织效应的策划，才能做好项目的目标策划和合同、信息策划；在项目实施阶段，更必 须有科学的组织结构和高效的组织效应的模式，才能更有效实现项目实施的目标控制与合同、信息管理。 2．2 项目管理模式，即项目组织策划，在项目