滇中城群城际铁路网规划.PDF

滇中城市群城际铁路网规划 环境影响报告书（初稿） 简本 规划方案编制单位：云南省发展和改革委员会 规划环评编制单位：中铁二院工程集团有限责任公司 二○一六年九月 1 1 总论 1.1 规划背景及任务由来 1.1.1 规划背景 根据2016 年已批复的《中长期铁路网规划》，云南省规划新增项目中，除新建 渝昆高铁、六盘水-威宁-昭通城际、曲靖-师宗-弥勒-玉溪-楚雄城际铁路外，大多为 新建普速客货铁路及扩能改造铁路项目。作为上层位规划，国家铁路网规划对滇中 城市群城际铁路网具有较强的指导意义，但国家铁路网规划是从国家层面上研究干 线铁路网的整体布局，尚未对滇中城市群城际网进行单独研究和论证，因此还不能 完全满足滇中城市群城镇体系的发展需求以及滇中城市群城际旅客的出行需求，同 时也不能充分体现城际铁路网的功能和作用。因此，本次规划将在国家既有规划路 网的基础上适度增加城际线路，明确滇中城市群城际网规划目标、布局和建设时序 建议，同时本规划也可作为国家网快速客运通道的重要组成部分，是对国家铁路网 规划的补充和完善。 为实现与全国同步全面建成小康社会的目标，实现滇中城市群互联互通基础设 施网络，重点推进城际间快速轨道交通建设，促进各种运输方式有效衔接将成为重 要抓手。到2020 年，昆明中心城市人口达到400 万人左右，滇中城市群人口达1000 万人，城际铁路的建设对于引导城镇发展，建设新型城镇化意义重大。 面对艰巨的建设任务，面对国家铁路建设思路和政策调整，创新体制机制，创 新思路，立足于交通运输率先现代化的总体发展要求，开展全省城际铁路网规划研 究工作，谋划全省未来二十年城际铁路发展的方向、目标和任务，明确城际铁路建 设重点和主要政策措施，为确定重大建设项目、安排政府投资，有计划、有步骤地 推进我省城际铁路建设提供纲领性文件和主要依据，亟需一个科学、合理、符合云 南省实际的全省城际铁路网规划，具有重要的作用和意义。 1.1.2 任务由来 受云南省发展和改革委员会委托，中铁二院工程集团有限责任公司（以下简称 “中铁二院”）于2016 年4 月开展滇中城市群城际铁路网规划研究工作；2016 年5 月初，完成《滇中城市群城际铁路网规划》简本编制工作，并征求了云南省各地市 州意见；2016 年5 月下旬，根据各地市州征求意见结果，完善滇中城市群城际铁路 网规划方案；2016 年6 月，完成《滇中城市群城际轨道交通规划研究 （送审稿）》； 2016 年7 月，根据北京华协交通咨询公司专家组有关《滇中城市群城际轨道交通规 划研究》咨询评估意见，完成《滇中城市群城际铁路网规划研究（评估修改稿）》。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、 《规划环境影响评价条例》等的有关要求，云南省发展和改革委员会委托中铁二院 承担滇中城市群城际铁路网规划环境影响评价工作。 2 中铁二院接受委托后，立即组织开展工作，按照环保法律法规、规划环评导则 及环境影响评价标准等要求，于2016 年9 月编制完成了《滇中城市群城际铁路网规 划环境影响报告书（初稿）》。 1.2 评价范围与时段 1.2.1 评价范围 空间评价范围与滇中城市群城际铁路网规划范围一致，包含滇中城市群范围内 的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄市全境，红河州北部（蒙自、个旧、建水、开远、 弥勒、泸西、石屏七个县市）以及与滇中城市群依存度高的丽江、大理、昭通三地， 2 国土面积114600km ，占全省国土面积的29% 。 滇中城市群城际铁路规划新建项目 12 个，总长 1542km，其中近期新建城际 7 条，新建长度 1040km；远期新建城际2 条，新建长度 205km ，远景新建城际3 条， 新建长度 297km 。 1.2.2 评价时段 评价时段与《滇中城市群城际铁路网规划研究》（2016 年7 月）的规划年度相 对应，分别为：近期 2016-2020 年（“十三五”期），远期：2021-2030 年，远景展 望：2030 年以后。 鉴于远期、远景规划的城际铁路的规划基础条件、规划方案均存在较大的不