我国财政性教育经费地区间差异研究.pdf

摘 要 “人只有通过教育才能成为人”，教育不仅对每个人的智力和情感的完善起 着重要的作用，而且还是国家发展的基石，关乎民族兴旺、人民福祉和国家未 来。进入21世纪以来，无论从全面建设小康社会的需要还是从满足人民群众对 教育发展的需求，无论是以提升国家综合实力为目标还是为了更好的面对国际 竞争的新形式，大力发展我国教育事业，促进我国地区间教育公平都是一项重 要任务。 在全社会的重视下，当前我国教育发展的总体形势不错，但是国家财政性 教育经费的地区差异仍然是我国教育发展面临的重要问题，是促进我国地区间 教育公平的瓶颈。因此，要进一步的繁荣和发展我国教育事业的整体水平，促 进我国教育工作的全面发展，首先需要完善和解决的就是缩小我国财政性教育 经费的地区间差异。 正是鉴于缩小我国财政性教育经费的地区差异是我国教育和财政改革的重 大研究课题，本文拟在其他学者研究的基础上，对我国财政性教育经费的地区 差距变化趋势进行分析，对差异产生的原因进行深入探讨，并结合原因提出未 来改革的政策建议。 本文主要分为六个部分，分别围绕我国财政性教育经费的地区间差异进行 研究分析。 第一部分，导言。主要介绍本文的选题研究背景、研究方法、创新与不足， 对本文所包含的主要概念进行界定，综述概括其他学者在教育经费领域所做的 研究成果。 第二部分，主要分析和概括了我国建国以来的财政教育制度不同的历史阶 段的特点和成就，并结合当时的历史环境和制度背景，对我国当时的教育发展 进行分析。第二部分的阶段分析将有利于分析和判断后文中的实证计算数据。 第三部分，分析我国财政性教育经费总体规模和结构及其地区间差异。在 总体分析我国国家财政性教育经费规模和结构的基础上，进一步运用比较和实   1   证的方法分析了我国地区间的国家财政性教育经费在规模和结构上的差异，并 找出近年来财政性教育经费的变化趋势。 第四部分，以我国义务教育阶段的生均预算内教育事业费数据作为基础性 研究指标，计算了省际的基尼系数、变异系数和泰尔指数，借此来量化我国地 区间义务教育阶段的预算内教育事业费差距。文章还进一步利用泰尔指数具有 的差距来源分解优势，得出了在我国义务教育阶段预算内教育事业费地区间差 异中，分组内部差距也是重要组成部分的结论。 第五部分，在分析和总结我国财政性教育经费地区间差异的变化趋势和特 点的基础上，分析了造成我国地区间财政性教育经费差异的原因。 第六部分主要是结合前文的原因分析对未来缩小我国地区间财政性教育经 费差异，促进财政性教育经费制度的改革的政策建议。 2010年5月，国务院审议通过了新时期《国家中长期教育改革与发展规划 纲要》，以“优先发展教育，建设人力资源强国”为部署，以“基本实现教育现 代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”为目标，以“实现更高 水平的教育普及、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建 体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制”为手段，全面促进我国教育 在 2010-2020 年的繁荣发展。我们相信，在逐步缩小财政性教育经费差距的基 础上，我国的教育事业发展将沿着《纲要》的路线，稳步前进。 关键词：财政性教育经费；泰尔指数；地区间差异   2   ABSTRACT “Only through education can become a human person , education is not only plays an important role in each persons intellectual and emotion, but also the cornerstone of national development. It is relating to the nationa