中国农地产制度创新与农民权益保护.doc

学 号： 2006002170 毕 业 论 文 题 目 中国农地产权制度创新与农民权益保护 学 院 旅游与国土资源学院 专 业 资源环境与城乡规划管理 班 级 06级规划二班 学生姓名 周波 指导教师 刘加林 职 称 讲师 2010 年 5 月 20 日 中国农地产权制度创新与农民权益保护 周波 刘加林 摘要：中国现阶段农地产权制度随着社会的发展暴露出越来越多的问题，阻碍了农村的发展，我们必须创新农地产权制度使之适应当前农村发展的要求，让农民拥有土地永久承包经营权，并完善相关制度，以期解决当前农地矛盾，让农村又快有好的发展。 关键词：农地产权；制度 Abstract: China at the present stage of agricultural land property rights system with the social development issues more and more exposed and hinder development in rural areas, we must create agricultural land property rights system in order to meet the requirements of the current rural development, so that farmers own the land for permanent contractual management, and improve relevant systems, in order to resolve the contradictions of agricultural land so fast that the sound development of rural. Key words: agricultural land property rights; system 绪论 1.1选题背景和意义 建国以来,中国的土地制度经历了土地农民私有、人民公社下的集体经营、土地集体所有制下的家庭承包经营3个阶段。改革开放以后的家庭联产承包责任制改革所确立的农地产权制度安排,由于较好地处理了国家、集体和个人的利益关系，因而极大地调动农民生产的积极性,推动了农村生产力的发展,但是，由于现行的家庭联产承包责任制土地产权制度内在的缺陷,使其在社会主义市场经济环境下面临着一系列困境。十七届三中全会所做出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。这一决定是在保持现有土地承包关系长久不变的基础上,将土地的经营权和收益权以承包的方式赋予农民,使农民充分享有土地增值带来的收益。它揭开了新时期农业制度变迁的序幕。土地流转制度作为新时期农业制度的重要组成部分，我们有必要对其发展过程及其内涵进行分析。 近年来“三农”问题成为经济社会发展中的热点问题，“三农”问题的形成和解决思路与农地制度的密切相关，通过对农地制度变迁与创新以及与此相关的农民权益保护问题进行有益的探讨，对于土地资源的优化配置，提高土地利用效率和农业生产力，以及让广大的农民在改革开放中获得更大利益方面有积极地意义。 1.2思路方法和结构安排 首先对农地产权制度的含义和特征进行描述，同时阐述对农地产权制度的构成及其功能；接着叙述中国农地产权制度的变迁；再对现行中国农村产权制度进行经济分析；最后对中国农村产权制度创新的现实选择提出几点建议。 第二章 农地产权制度慨述 农地产权制度是农地制度集合中最重要和最基本的制度。农地产权制度分析的目的在于从理论上解释在土地经济活动中人们降低交易费用的努力所导致的组织规模的决定、组织形式的替换、市场合约的选择，以及制度变迁与创新的机理。 2.1农地产权的含义和特征 土地作为重要的资源，是人类生存和发展的物质基础。然而土地是否得到有效利用取决于制度，好的制度可以大大提高土地利用效率和农业生产力，，并使人们致富。农地产权制度, 是关于农村土地的财产权利归属与权能分割的法律规范的总和。【1】不同的农地产权制度会有不同土地利用效率，好的产权制度能够形成有效激励，其产权结构具有一下特征： 1、完整性。完整的产权是包括资源利用的所有权的“权利束”，如果权利所有者对其所拥有的权利具有排他的使用权、独享的收益权和自由的处分权，那么他所拥有的产权就是完整的；对其中一项或全部权能的限制或禁止，则会造成产权的残缺。 2、排他性。排他的产权是由权利所有者独自行使或享有的产权，除此