美国公民选举权演进-以宪法修正案为核心.pdf

摘 要 作为人类为自身的存在和发展选择统治者或管理者的行为，选举这项历史 悠久的活动体现了人民对平等与公正的理想的追求。从古自今，它都是民主生 活的组成部分，经历了漫长、曲折的历史过程发展到今天的水平。作为一种政 治制度，最终都会影响社会资源的分配，选举也不例外。它也是一种利益代表 机制、一种决策程序，一种在妥协与谈判机制下理性的政治行为。 作为现代民 主政治最主要的形式，选举在西方已经有两百多年的历史，其选举权经历了一 百余年得到了普及并形成较为成熟的选举制度和理论体系。拥有选举权的选民 通过投票和定期选举的方式，对国家政治决定产生一定的作用，这种作用制约 了行政权力的行使，同时也保障了公民的其他基本权利。 然而，这种看起来是天赋的基本政治权利，从产生到发展却非是一踔而就， 经历了漫长的过程。虽然由于人性的引导和对于公共社会安全的需要，它最终 发展当今较为成熟的模式，但其中过程却充满了或然性，社会中各种各样的因 素比如：法律传统、政治制度、经济模式、文化宗教，甚至一个历史事件都将 可能左右了发展方向。而对于我们来说，就是通过对于这些历史过程的中的必 然和或然性因素研究，去发现其内在的客观规律。 选择美国宪法中公民权作为研究对象是有原因的。首先是美国宪法的稳定性 和灵活性，作为世界上第一部成文宪法，从1791年生效以后一直稳定的运行， 除了通过28条修正案以外，美国宪法的本体内容在二百多年以来，几乎未作改 动。 即使遇到内战这种重大的政治事件，宪法也是保持着其极大的权威。稳定 的宪法本身也造就了政治与国体的稳定，权力的交接因为定期选举和平更替， 一切按照宪法已经设计好的轨道运行。灵活性在于它随着时代的进步，不断更 新内容。通过联邦最高法院通过案例的方式解释宪法，赋予宪法新的涵义，宪 法的生命力不断的更新，成为一部活着的宪法。其次，美国的选举、权利实践 复杂，可以提供的事例丰富、全面。在公民选举权发展的每个阶段，联邦最高 法院都选择具有推进意义的案件予以审判并予以法律效力。最后，美国选举制 度代表了西方选举制度的成熟阶段，选举权的保障极富有特色。 美国公民选举权的历史实际上是一个选举权仅为少数人所享有的特权，演 变成所有成年公民不分肤色、性别、种族都必须拥有的公民权的历史。然而， 成熟的有效的选举模式并非朝夕可成，也于某个特定国家的环境，特定的历史 阶段具有重要关系。 美国公民选举权经历过几次重大的扩展，包括： 十九世纪上半叶的白人男性中的实施全民选举权 十九世纪七十年代赋予男性黑人选举权 20世纪20年代赋予妇女选举权 20世纪60年代取消人头税限制，恢复黑人选举权 20世纪70年代将年龄定为18周岁扩大公民选举权 与此相对应是，国会通过了若干宪法修正案，从宪法的权威上，规定了这些 选举权利。因此，研究这些修正案的产生的条件和背景，各方面的政治氛围和 法律制度，实则是最方便、有效，理解美国公民选举权发展的途径。不了解美 国宪法，就无法了解美国，不了解美国宪法史，更无法了解美国宪法，不了解 美国宪法史中公民选举权的演进，就无法了解是什么真正近现代意义上是民主 选举。 为什么崇扬自由与平等的美国宪法却允许早期奴隶制的存在？为什么信仰 民主与法治美国宪法排除了弱势群体包括黑人、印地安人、妇女的选举权？又 是什么原因导致宪法授予她们这些选举权，为什么过程又如此的缓慢，需要经 历了近两百的年历史过程？到底是那些因素最终推动了美国公民选举权的发 展，形成现今成熟的民主选举制度和公民信仰的选举文化？对于我们这个民主 转型期的发展国家来说又有那些有益的启示？ 这些本文所要最终提示读者关 注的问题，也是想要回答的问题，也是本文的撰写目的所在。 当然，以美国为研究个案并不等于说美国选举制度具有普遍的移植性，但 是在一般与个别的关系中，每一个个案研究对与规律性的问题揭示都应当说具 有普遍意义的，关键是我们如何去借鉴。 通过对美国宪法史中公民平等选举权 的研究，探询制约近现代选举民主性、保障公民选举权的主要因素，有利于发 展我国选举制度和公民选举权，使我们能根据自身条件创造性的营造有利因素， 包括制度上的，法律上的，文化上的等。或许这样，我们的文章才显的得更有 意义。 关键词； 选举权 选举权演进 美国宪法修正案 选举权保障因素