城市桥梁隧道突发事件应急预案.pdf

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

城市桥梁隧道突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为了建立健全本市桥梁、隧道设施运行事故应急机制，

迅速、有序、高效地组织应急行动，及时处置桥梁、隧道运

行事故；最大程度地降低其造成的人员伤亡和财产损失，维

护城市安全运行，编制本预案。

1.2编制依据

《突发事件应对法》（令第69号）、《安全生产法》（令第

70号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（令第493号）、

《城市道路管理条例》（令第198号）、《城市桥梁养护技术规

范》（CJJ99-2003）、《公路隧道养护技术规范》(JTGH12-2003)、

等法律、法规和有关规定。

1.3使用范围

本预案适用于XX市主城区已通过竣工验收并投入使用

的城市桥梁、隧道内发生的、给我市群众生产生活和社会稳

定造成严重影响和后果的突发事件（战争状态除外）的应急

处理，XX市其他城区、县可参照执行。

1.4工作原则

在本市突发公共事件应急体系总体框架下，坚持“领导、

参与，以人为本、科学决策，统指挥、快速反应，预防

为主、防救结合，专技支持、协同应对”的原则。

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

2突发事件

2.1定义

本预案所指的桥梁、隧道突发事件主要有自然灾害、交

通事故、火灾、爆炸事故、化学品泄漏事故等引发的或由桥

梁、隧道设施性能退化导致的桥梁、隧道设施损坏（包括主

体结构损坏、路面系损坏、附属设施损坏及附属管线损坏等）

及由恐暴力活动或人为蓄意破导致的人员伤亡等事故。

2.2分类

1.自然灾害：主要包括台风、地震、水灾、山体滑坡等

导致城市桥梁、隧道运行中断的突发事件；

2.社会安全：主要包括重大刑事案件、恐袭击、人为蓄

意破、爆炸等严重影响城市桥梁、隧道运行安全的突发事件；

3.公共卫生：主要包括传染病疫情、生化、毒气和放射

性污染等造成或可能造成社会公众健康损害而严重影响城

市桥梁、隧道运行的突发事件；

4.事故灾难：主要包括隧道严重渗水、交通事故，火灾

爆炸事故，建（构）筑物坍塌，桥梁、隧道关键设备故障，

大面积停电等严重影响城市桥梁、隧道运行的突发事件。

2.3等级

根据影响范围、严重程度、紧急程度、发展趋势和可能

造成或已经造成的人员伤亡、财产损失、中断运营等情况，

城市桥梁、隧道运行突发事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重

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大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。

1.Ⅰ级（特别重大）突发事件。

（1）事件突然发生，事态非常复杂，事件后果涉及全市

范围，对本市公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成特别

严重的危害或威胁；

（2）造成人员死亡（含失踪）30人以上，或危及30人

以上生命安全，或100人以上重伤（含急性中毒）；

（3）造成直接经济损失币1亿元以上；

（4）需要紧急转移安置10万人以上；

（5）超出省应急处置能力的。

2.Ⅱ级（重大）突发事件。

（1）事件突然发生，事态复杂，