行政处罚法讲座-(1).ppt

六、行政处罚的执行程序 1、行政处罚的执行制度： 罚款决定与罚款收缴相分离 当场收缴罚款的情况： 对公民处以20元以下罚款或警告； 对公民处以50元以下罚款，不当场收缴事后难以执行； 对法人处以1000元以下罚款，不当场收缴事后难以执行；在边远、水上、交通不便地区，经当事人提出当场收缴罚款的； 罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库 * 六、行政处罚的执行程序 2、行政强制措施 （1）依职权强制执行 将到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款； 依法将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。 （2）依法申请人民法院强制执行 原则上当事人申请行政复议或提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行 * 六、行政处罚的执行程序 相关案例 相关例题 * 行 政 处 罚 法  贵州省人民政府法制办公室 张　雪 * 导 论 什么是一名合格的行政执法人员 ------对法有一定的了解 ------对尊崇和信仰法律 ------用法来指导自己的行为 行政处罚权力来源 ------不是行政机关理所应有的 ------是典型的公权 ------合理行使公权 * 一、行政处罚法基本原理 （一）行政处罚的概念和特征 1、行政处罚的概念：行政处罚是指行政机关对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法给予的刑罚以外的制裁。 －公民、法人或者其他组织有违反行政管理秩序的行为。 －法律、法规或者规章明确规定公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序应当行政处罚的 －行政处罚只能由行政机关依照法定程序实施 * 一、行政处罚法基本原理 2、行政处罚的特征： －目的的惩戒性 －实施主体的行政性 －法律关系的外部性 －违法行为的确定性 －结果的损益性 * 一、行政处罚法基本原理 （二）行政处罚的基本原则： 1、处罚法定原则 －行政处罚的依据必须是法定的 －实施行政处罚的主体是法定的 －行政处罚的程序是法定的 * 一、行政处罚法基本原理 2、公正、公开原则 －公正，以事实为依据，必须是客观存在的；法律面前人人平等；过罚相当。 －公开，处罚依据必须是公开的；处罚程序公开；行为人可陈述和申辩，听证依法公开；处罚决定前，必须告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，当事人依法享有的权利。 * 一、行政处罚法基本原理 3、处罚与教育相结合原则 －教育是目的，处罚是手段 * 一、行政处罚法基本原理 4、无救济即无处罚原则 －陈述和申辩权 －行政复议或者行政诉讼权 －依法提出赔偿要求权 * 一、行政处罚法基本原理 （三）行政处罚与民事责任、刑事责任的衔接 1、行政处罚与民事责任的衔接 －公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。 －规定行政处罚与民事责任的标准不清 －适用行政处罚与确认民事责任的行为混淆不清 －责任性质不清。 * 一、行政处罚法基本原理 2、行政处罚与刑罚的衔接 －不得以行政处罚代替刑事处罚 －行政机关在移送涉嫌犯罪案件前，已经做出的警告、责令停产停业、暂扣或者吊销证照的行政处罚决定，不停止执行； －在移送涉嫌犯罪案件前，已经做出的罚款，人民法院判处罚金时，依法折抵相应罚金。 －在移送涉嫌犯罪案件前，已经做出的行政拘留，应当依法折抵相应刑期。 * 二、行政处罚的种类和设定 1、行政处罚的种类： 警告 罚款 没收违法所得、没收非法财物 责令停产停业 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 行政拘留 法律、行政法规规定的其他行政处罚 * 二、行政处罚的种类和设定 2、行政处罚的设定： 法律（全国人民代表大会及其常务委员会) 可以设定各种行政处罚包括限制人身自由。 行政法规（国务院） 可以设定除限制人身自由以外的各种行政处罚。 地方性法规（国务院批准的较大的市、特区市，由各省、自治区、直辖市（含省会市）人大及常委会） 可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 部门规章、地方规章（国务院各部、委、直属机构，各省、自治区、直辖市，省会市、国务院批准的较大市、特区市人民政府） 法律、法规、规章以外的规范性文件不得设定行政处罚 * 三、行政处罚的实施机关 1、行政主管机关 法律规定享有行政处罚权的行政机关在法定的权限范围内实施行政处罚 2、法律、法规授权的组织 具有管理公共事务的职能，在法律法规明文授权的范围内以自己的名义行使处罚权，承担相应的法律后果。 3、受行政机关委托的组织 具备相应条件的非政府组织依法接受行政机关的委托，在委托权限范围内以委托行政机关的名义实施行政处罚，委托行政机关承担法律后果。 *