行政处罚法(课件).ppt

4.责令停产停业。指国家行政机关对违反行政管理法规的行为人，依法在一定期限内剥夺其从事某项生产或经营活动权利的行政处罚。 5.暂扣或者吊销许可证、执照。是指国家行政机关，对违反行政管理法规的公民、法人或者其他组织依法实行暂时扣留其许可证或执照，剥夺其从事某项生产或经营活动权利的行政处罚。 * 6. 行政拘留：行政拘留是公安机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。 7. 法律、行政法规规定的其他行政处罚. * 四、行政处罚的设定 1.法律：可以设定任何种类的行政处罚； 2.行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚； 3.地方性法规：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚； 4.规章：可以设定警告或者一定数量的罚款。 * 五、行政处罚的实施机关 1. 依法具有行政处罚权的行政机关. 2. 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织. 3. 行政机关在法定权限内依法委托的符合法定条件的组织. * 六、行政处罚的管辖与适用 地域管辖 指定管辖 级别管辖 职能管辖 管辖种类 * 1. 由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖; 2. 管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖； 3.违法行为构成犯罪的，必须移送司法机关，依法追究刑事责任； 4.实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为； 5.同一违法行为不得给与两次以上罚款的行政处罚。 行政处罚的管辖与适用原则 * 七、从轻、减轻处罚的法定情形 1.主动消除或者减轻违法行为危害后果的； 2.受他人胁迫有违法行为的； 3.配合行政机关查处违法行为有立功表现的； 4.已满14周岁、但不满18周岁的人有违法行为的； 5.其他。 * 不予行政处罚的法定情形 （1）不满14周岁的人有违法行为的； （2）精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的； （3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （4）违法行为两年内未被发现，不再处罚；法律另有规定的除外。（注释：期限从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算） * 八、简易程序 1.简易程序的适用条件 （1）违法事实确凿； （2）有法定依据； （3）对公民处以五十元以下罚款、或者对法人及其他组织处以一千元以下罚款的。（道路交通安全法的特殊情形） * 2.简易程序 （以流程表示） （1）向当事人出示执法证件 （2）告知违法事实、处罚理由及依据 （3）制作当场处罚决定书并交付当事人 （4）执行行政处罚决定 （5）报所属行政机关备案 * 九、行政处罚的一般程序 1.适用条件 除适用当场处罚程序的情况外，行政处罚均适用一般程序。 2. 一般程序的内容 立案 调查 取证 审查 告知 决定 送达执行。 * 示例质监局行政处罚流程简图 受理 现场检查 立案 调查取证、终结报告 案审委办公室审核 案审委会审议并决定 处罚告知 制作签发《行政处罚决定书》 送达《行政处罚决定书》 执行处罚决定 结案 立卷归档 *  2.调查或检查的法定规则（1）执法人员不得少于二人；（2）向当事人或有关人员表明身份、出示执法证件；（3）询问或检查应当制作笔录；（4）收集证据时可以采取抽样取证的方法；（5）在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可以先行登记保存证据。 一般程序步骤 1.立案。对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，应当决定是否立案 。 * 先行登记保存证据的基本要求（1）经行政机关负责人批准；（2）先行登记保存后七日内及时作出处理决定；（3）七日内当事人或有关人员不得销毁或转移证据。 3.调查取证 * 4.行政处罚决定事先告知 （1）调查终结，经机关负责人对调查结果审查，拟做出行政处罚决定的，须先下达行政处罚事先告知书； （2）下达处罚告知书须履行机关负责人批准或集体研究决定程序； （3）行政处罚事先告知的内容.不仅要告知作出处罚的事实、理由及依据，还要告知行政处罚决定的具体内容（包括处罚的种类、幅度或处罚的额度）； （4）告知当事人依法享有的权利。 * 5. 根据对调查结果的审查，分别做出行政决定的几种情况 （1）给予行政处罚决定；（2）不予行政处罚；（3）从轻或者减轻给予行政处罚；（4）移送司法机关。  * 6.行政处罚决定的审批 （1）行政机关负责人审查