彩票管理的几个问题.ppt

提 纲 一、中国彩票业概览 二、现行彩票管理制度要点 三、中央专项彩票公益金管理;一、中国彩票业概览;中募委会徽;第一阶段：1980年代中期至1993年 第二阶段：1994年至1999年 第三阶段：2000年至今 ;第一阶段：80年代中期至1993年 ;彩票管理政策 制度 1985年5月： 《国务院关于制止滥发各种奖券的通知》（国发[1985]31号） 1991年12月： 《国务院关于加强彩票市场管理的通知》（国发[1991]68号） 1993年5月： 《国务院关于进一步加强彩票市场管理的通知》（国发[1993]34号） ;阶段性特征 １、彩票发行主体多元化 　 ２、彩票发行主体与彩票公益金使用一体化 　３、彩票管理相对比较分散 ; ?? ;第二阶段：1994年至1999年 ;彩票监管政策制度 ? 1994年 中办、国办《关于严格彩票市场管理 禁止擅 自批准发行彩票的通知》（中办发电[1994]21号） ? 1994年 确定中国人民银行为国务院主管彩票的机关 《中国福利彩票发行与销售管理暂行办法》 《体育彩票发行与销售管理暂行办法》 《社会福利基金使用管理暂行办法》 《体育彩票公益金管理暂行办法》 ? 1999年7月 国务院同意彩票管理权移交至财政部 ;阶段性特征 1、 国务院彩票主管机关明确 ２、民政、体育部门使用彩票公益金 ３、福利彩票和体育彩票管理制度各自独立 ;年份;第三阶段： 2000年至今;《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》 （国发【2001】35号）;彩票规范化管理取得积极进展 ;彩票公益金充分体现了彩票发行宗旨 ? 彩票公益金分配政策 部门分配→部门基数加增量分配→比例分配 --2001 2002-2006 2006-- ? 彩票公益金管理 财政专户管理→政府性基金预算管理 1998-- 2008---- ? 彩票公益金分配领域 社会福利、体育事业→社会保障、教育、医疗、文化、红十字、残疾人、北京奥运会、扶贫、法律援助、抗震救灾和灾后恢复重建、农村妇女两癌救助等。;彩票市场发展迈上新???阶 ;阶段性特征 ? 财政部门监管彩票 ? 全国统一的彩票管理政策制度体系形成 ? 彩票公益性体现更加充分 ? 彩票市场持续稳定健康发展 ;年 份 ;彩票发行宗旨得到充分体现 ;二、现行彩票管理制度要点; ;《彩票管理条例》;《彩票管理条例》制定过程 ? 2003-2007年 立法研究起草…… ? 2008年 《彩票管理条例》公开征求意见稿 ? 2009年 送审《彩票管理条例》草案 4月22日 国务院第58次常务会议通过 5月4日 国务院令第554号公布 7月1日起 施行;彩票法制化建设取得重大突破 ;总则： 彩票不返还本金、不计付利息。国务院特许发行福利彩票、体育彩票。 财政部门：负责全国彩票监督管理工作； 民政部门和体育行政部门：管理工作。 公安和工商机关：依法查处非法彩票。 ;彩票发行和销售管理 开设、变更、停止彩票：报财政部批准。 开设：90个工作日，通过专家评审、听证会等方式，对申请作出书面决定。 变更（规则、发行方式、发行范围）：45个工作日。 停止：10个工作日。;彩票发行和销售管理 依照政府采购法律和行政法规的规定，采购符合标准的彩票设备和技术报务。 数据管理、开奖兑奖管理以及彩票资金的归集管理，不得委托他人管理。 彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有。;彩票发行和销售管理 销毁彩票，由彩票发行机构报财政部批准后，在民政部和体育总局的监督下销毁。 及时向社会全面公布彩票发行、销售情况，接受社会公众的监督。;开奖兑奖管理 民政部和体育总局加强对彩票开奖活动的监督 当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前，不得查阅、变更或者删除销售数据。 60个自然日内