街道办事处关于加强领导干部行使权力制约和监督机制的调研报告.doc

街道办事处关于加强领导干部行使权力制约和监督机制的调研报告 　　 　　街道办事处关于加强领导干部行使权力制约和监督机制的调研报告 　　 　　 　　党的十八大报告明确指出，严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。从实践看，由于权力制约不力、监督乏力，少数主要领导干部把权力作为谋取个人利益的工具，大搞“一言堂”，甚至一手遮天。习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上指出：“反腐倡廉建设，必须从领导干部特别是主要领导干部抓起。主要领导干部也就是一把手，把该负的责任负起来了，把自身管好了，很多事就好办多了。”因此，必须加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，保证一把手位高不擅权、权重不谋私，切实做到为民务实清廉。如何加强对主要领导干部权力的日常监督，从而确保权力的正确行使，是摆在我们面前的重要课题。 　　一、主要做法 　　XX街道办事处积极探索，有益尝试，在建立健全权力运行监督制约机制和措施方面，做了大量工作，取得了明显成效。主要做法是： 　　一是加强制度建设，严格规范用权。落实完善了党内民主制度，制定出台“三重一大”事项集体决策制度，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排，大额度资金使用情况实行领导班子集体研究决定，着力防止权力过于集中和权力腐败问题发生。严格贯彻落实党内监督制度，充分履行监督职责，严格执行重要情况通报和报告制、述职述廉制、民主生活会制、信访处理制、提醒和诫勉谈话制等各项制度。坚持“从严治党、从严治政，以领导干部监督为重点”等原则，在办事处全面推行监督制度建设，较好地改变了靠人管人、管财、管事的落后现象，实现了靠制度管人、用制度理财、按制度办事的良性状况。 　　二是推行党务政务村务公开，实行民主用权。明确“三务”公开的原则、目的，规范公开内容，在办事处全面推行“三务”公开，使人民群众充分享有知情权、参与权、选择权和监督权。科学设计公开运行的程序，规范公开的责任主体，不断拓展办事处纪工委监督工作新领域，有效拉近了群众和干部的关系，增强了群众对干部的信任。将各村党务、政务、村务、财务情况置于阳光下，并使各项公开工作切实取得实效。逐步使公开工作制度化、规范化和程序化，促进了社会和谐稳定和农村党风廉政建设深入开展。 　　三是落实责任制度，保证负责用权。按照党风廉政建设责任制要求，坚持“谁主管、谁负责”原则，明确了领导班子成员的责任，强化了责任追究，依纪依法查处失职、渎职和腐败行为，引导、警诫领导干部做到守土有责、守土尽责。拓展了工作思路，细化了个人责任制，在作出决策时，将决策意见记录在案，确保对决策者决策失误行为追究有据；在决策执行时，强化了考核、检查和监督，奖优惩劣，促使领导干部深入一线，靠前指挥；在履行经济责任方面，强化领导干部经济责任任中、任后审计，促使领导干部遵守经济纪律。 　　四是全面加强管理，全程监管用权。全办事处所有行政村都成立了村务监督委员会，切实加强了村级民主监督，不断推进了农村基层党风廉政建设。村监委会在村党组织的直接领导和办事处纪工委具体指导下，依法依规对村民会议和村民代表会议决议执行情况、重大事项民主决策情况、村务公开和民主理财情况、村级各项收支、集体土地征收征用、工程项目招投标以及工程质量等村务管理执行情况进行监督；支持和配合村民委员会等村级组织正确履行职责，协助做好有关工作；主动收集并认真受理村民的意见和建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议；列席村两委会议，向村干部和村民了解有关情况，掌握村务决策和管理执行情况。 　　五是强化廉政风险防控，有效制约和规范权力运行。扎实开展廉政风险防控工作，以制约和监督党政主要领导权力运行为核心，进一步明确主要领导的岗位职责，找准行使权力过程中的廉政风险点，确定风险等级，研究制定防控措施，时刻提醒领导干部规范用权，严防发生违规用权问题。办事处平时比较注重廉政警示教育，制作了廉政风险防控手册，制作警示桌牌20多个，办事处机关建成了廉政文化长廊，并在村级创建了3个廉政文化示范点。今年以来，办事处廉政警示夜校开课5次。 　　六是加大办案力度，严惩违纪违法用权。始终保持惩治腐败的高压态势，有力维护了党纪政纪的严肃性。规范了信访举报，提高了信访质量，运用审理监督机制，提高信访问题初核办理水平。集中查办了基层损害群众利益的突出信访问题，有力地维护了群众切身利益。积极查找案源线索，专门设立了信访举报信箱，不断畅通群众诉求表达和信访举报渠道。 　　二、存在问题 　　一是监督意识不强。有些主要领导干部自觉接受监督的意识不强，认为上级监督是“不信任”，群众监督是“找茬”，思想上消极抵触，致使“上级监督不到，同级监督不力，群众监督不了”的现象依然存在。 　　二是监督机制不畅。领导干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等制