董祚继在土地整治规划编制工作部署会上的讲话(参考）.doc

董祚继在土地整治规划?编制工作部署会上的讲?话 董祚继在土地整治?规划编制工作部署会上?的讲话 大家下午好！?10月13日，第29?次部长办公会对部署开?展地方各级土地整治规?划编制工作进行了研究?，审议通过了《关于开?展土地整治规划编制工?作的通知》（以下简称?《通知》），考虑到这?项工作的重要性和紧迫?性，决定召开一次视频?会议进行部署。《通知?》即将印发。今天的视?频会议，就是按照部领?导指示，全面部署省级?土地整治规划编制及市?县试点土地整治规划编?制工作，明确规划编制?思路、主要任务、工作?重点及有关要求。下面?，我受部领导委托，就?有关工作部署和要求讲?几点意见。 一、?充分认识土地整治规划?编制工作的重要性和紧?迫性第一，土地整治已?成为国家层面的战略部?署，搞好土地整治规划?是落实中央决策部署的?重要举措。党的十七???三中全会《决定》指出?： 我国总体?上已进入以工促农、以?城带乡的发展阶段，进?入加快改造传统农业、?走中国特色农业现代化?道路的关键时刻，进入?着力破除城乡二元结构?，形成城乡经济社会一?体化新格局的重要时期?。 这是对我国当前所?处发展阶段及时代特征?的重要判断，也是对我?国现阶段发展任务和发?展路径的战略部署。作?为这一战略部署的重要?内容和实施手段，《决?定》提出，要 大规模?实施土地整治，搞好规?划、统筹安排、连片推?进 。近几年中央1号?文件和政府工作报告，?都对大力推进农村土地?整治提出了明确要求。?贯彻落实党中央、国务?院关于大力开展农村土?地整治的精神，当前的?一项重要工作就是搞好?土地整治规划的编制，?统筹安排、科学指导土?地整治活动。中央领导?高度重视土地整治规划?工作。温家宝总理今年?在国土资源部、财政部?的报告上批示： ? 农村土地整治是一?项重大工程。这么一大?笔投入，关键在规划好?、使用好、监管好。 ?7月9日，回良玉副总?理在听取国土资源部关?于农村土地整治专题汇?报时强调，推进土地整?治要坚持规划统筹。5?月17日至23日，全?国人大常委会副委员长?、民建中央主席陈昌智?，全国政协副主席、民?进中央常务副主席罗富?和率领特邀国土资源监?察专员考察团，赴安徽?、山东两省考察农村土?地整治工作时指出，要?把政府主导、统筹规划?、整合资金、共同推进?、注重实效作为开展农?村土地整治的工作机制?。可见，做好土地整治?规划是有序推进农村土?地整治的前提和基础，?意义重大、十分关键、?极为必要。第二，土地?整治的范围和内涵正在?发生深刻转变，提升土?地整治工作水平迫切需?要科学编制土地整治规?划。近年来，各地按照?党中央、国务院的要求?，积极探索开展农村土?地整治，取得了重要进?展。随着工作的不断推?进，我国土地整治正在?发生深刻转变，即在整?治范围上，由分散的土?地开发整理向集中连片?的田、水、路、林、村?综合整治转变；在整治?内涵上，由增加耕地数?量为主向增加耕地数量?、提高耕地质量、改善?生态环境并重转变；在?整治目的上，由单纯的?补充耕地向建设性保护?耕地与推进新农村建设?和城乡统筹发展相结合?转变；在整治手段上，?由以项目为载体向以项?目、工程为载体结合政?策工具的运用转变，特?别是将农用地整理与城?乡建设用地增减挂钩相?结合，土地整治管理模?式有了显著改变，综合?效益有了质的飞跃。许?多地方的实践表明，统?筹城乡发展，难点在农?村、焦点在用地，而农?村土地整治正是破解这?一难题的 金钥匙 ，?不仅找到了一条建设性?保护耕地的重要途径，?而且可有效解决农业发?展和农民增收 缺渠道? 、新农村建设 缺资?金 的难题，为城乡统?筹发展提供了重要平台?和抓手，广受各地政府?和群众欢迎。在土地整?治范围、内涵等发生深?刻变化的情况下，为保?障土地整治规范、有序?、有效实施，开展土地?整治规划、统筹谋划土?地整治就日显重要和紧?迫。归纳起来说，科学?编制和严格实施土地整?治规划， 一是有?利于整合资源、引导资?金，整体推进土地综合?整治，有效补充耕地，?提高耕地质量，建设高?标准基本农田，切实落?实耕地保护目标任务；? 二是有利于有序?推进农村建设用地整治?，改善农民居住条件和?农村环境，完善农村基?础设施，推动农业现代?化和新农村建设，促进? 三农 问题的解决；? 三是有利于优化?城乡建设用地布局和结?构，节约集约利用土地?，缓解工业化、城镇化?加快发展的土地供需矛?盾，促进城乡一体化建?设和经济社会全面协调?可持续发展。第三，各?级土地利用总体规划修?编即将完成，编制实施?土地整治专项规划是保?障总体规划目标任务全?面实现的重要措施。继?201X年10月国务?院批准《全国土地利用?总体规划纲要（201?X-2020年）》后?，先后有28个省