要重视发展农村服务业和农村工业.doc

科学发展与社会责任 要重视发展农村服务业和农村工业  阎质杰  陈岩  （中共沈阳市委党校１１００３６） 摘要：在大力发展现代农业、增加农民经营性收入的同时，文中提出要重点发展农产品物流产业，加强农 村现代流通体系建设，拓展农民增收空间；要发展农业新兴服务业，提高服务水平，保证农民增收；要加速发展 农村工业，构筑新型农村工业体系，拓宽农民增收渠道。 关键词：农村；服务业和工业；持续增收 面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对沈阳社会主义新农村建设存在的主要 困难和突出问题，我们要坚持把促进农民增收作为推进新农村建设的中心任务，采取更加直接、更加有 力的措施，广辟农民增收渠道。要寻找新的增长点，壮大新产业，加快农业由弱势产业向强势产业的转 变，夯实增收的产业基础。在大力发展现代农业、提高农业生产水平、增加农民经营性收入的同时，发 展农村第二、三产业，促进农民增收。 一、重点发展农产品物流产业，加强农村现代流通体系建设，拓展农民增收空间 坚持用市场理念、成本理念、品牌理念、质量标准理念，推进传统市场改造升级，发展现代农产品物 流产业，尽快把我市由农业生产大市变成农产品流通大市。 （一）发挥农产品市场作用 加快传统农产品批发市场升级改造，充分发挥大型农产品批发市场的作用。采取市场＋基地、市场＋ 专业合作社等多种形式，与农民建立起联合合作关系，发挥龙头带动作用，大力发展集交易、展示、加 工、配送于一体的新型农产品市场；发展农产品现代流通业态，加快发展连锁经营、直销配送、电子商 务、拍卖交易等现代流通业态，支持农业产业化龙头企业到城市开办农产品超市或专卖店，引导和鼓励 连锁经营企业直接从产地采购，与农产品生产基地建立长期的产销联盟，提高农产品在超市、便利店、 专卖店等新型零售业态中的经营比重；加大招商力度，利用财政补贴、土地使用等优惠政策，建立农村 营销网络；并打破区域界线，采用县县联合共赢发展的形式，在县域间交通便利的地区，建立大型综合 性商业企业。 （二）发挥供销社农产品流通重要渠道作用 利用供销社靠近农民、网络比较健全的优势，采用现代流通方式改造传统经营网络，大力实施农资 “百店连锁工程”，鼓励发展连锁经营、农产品配送中心、电子商务等新型业态和现代流通方式，结合 农村城市化建设和村屯总体改造，合理配置商业、服务业和商务设施比例，为农民开辟安全农资供应 “绿色通道”． （三）发挥农产品加工企业开拓市场作用 积极培育农产品加工企业特别是外向型加工出口企业发展物流产业，创造更加优越的发展环境，促 进龙头企业创品牌、进超市、设专柜，提高市内农产品市场占有率。鼓励龙头企业，组建农产品经销公 司、农产品运输公司，发展农产品包装、贮藏、运输业，‘创建外埠农产品展销、营销网络，努力构建 “北菜南运”、 “辽菜北输”及农产品出口的大物流产业体系。保障农产品货畅其流，在税收等方面给 予优惠政策，支持这些企业发展壮大，使农产品的生产、加工与销售能够顺畅地衔接起来。 （四）发挥农民经济合作组织与经纪人作用 １．运用市场信息引导生产 １ ５３６ 经济管理与人文科学 要加强以专业合作社、村级服务站为载体的为农服务体系建设，建立覆盖县、乡、村、户四级信息体 系，为农产品进入市场提供优质服务。全市要建立“农产品加工信息网”，积极支持和鼓励农产品加工 龙头企业上网。加强农产品加工信息的综合利用工作，充分发挥各种媒体的作用，以开放共享的形式及 时提供国内外最新的信息。 ２．切实抓好中介组织和行业协会建设 目前沈阳有各类中介组织１００９个，其中农民合作组织８８６个、行业或产业协会组织１２３个，农产品经销 额大约８２亿元。有关部门要积极配合，认真抓好农产品加工业的中介组织、行业协会及各类专业协会的 建设。充分发挥各类行业协会和中介组织的作用，加强规范管理，使其遵从市场规则，贴近企业需要， 转变服务内容和工作方式，成为农户（基地）一加工企业（公司）一市场有效衔接的纽带，维护农产品 生产、加工、贸易中各个方面的利益，最终建立起风险共担、利益共享的组织机制。 ３．组织农村经纪人队伍，拓宽产品流通渠道 所谓经纪人（Ｍｉｄｄｌｅｍａｎ），就是在各种交易活动中为供求双方沟通信息，促成双方交易成交，并提 供各种中介服务的个人、合伙人及法人团体，经纪人又称为居问人。从事农产品经纪活动的个人或组织 就是农产品经纪人。经纪人的作用在于作为市场的重要信息来源，给农户和农产品的需求者提供信息和 咨询服务，促进了农业结构调整；经纪人参与市场交易活动，降低了交易费用，提高了交易效率；经纪 人的参与强化了市场竞争，搞活了产品流通，提高了市场竞争的有效性。沈阳拥有经纪人４．５万人。 二、发展农业新兴服务业，提高服务水平．保证农民增收 （一）发展农资连锁经营服务 发展农资