对行政裁量具体行政行为法律规制.ppt

行政裁量权 要件裁量 法律效果裁量 在法律构成要件上出现了不确定的法律概念，进行自由裁量 决定性裁量 选择性裁量 1、种类选择 2、幅度选择 3、方式方法的裁量 4、时间上的裁量 行政裁量权的种类————要件裁量 《中华人民共和国治安管理处罚法》第24条 有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：　　（一）强行进入场内的；　　（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；　　（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；　　（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；　　（五）向场内投掷杂物，不听制止的；　　（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。　　因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。 要件裁量 行政裁量权的种类————决定性裁量 《反不正当竞争法》第17条 　 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：　　（一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；　　（二）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；　　（三）检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。 行政裁量权的种类————种类选择 《产品质量法》第56条 拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第26条 有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：　　（一）结伙斗殴的；　　（二）追逐、拦截他人的；　　（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；　　（四）其他寻衅滋事行为。 行政裁量权的种类————幅度选择 《食品安全法》第60条　 食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。?????县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。?????县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在执法工作中需要对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行，并支付相关费用。对检验结论有异议的，可以依法进行复检。? 行政裁量权的种类————方式方法裁量 行政裁量权的种类————时间裁量 《行政处罚法》第42条 （二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点； 控制裁量权的方法途径————通过法律程序规制行政裁量权的行使 《行政许可法》第35条 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。 控制裁量权的方法途径————通过立法目的、立法精神规制行政裁量权的行使 《产品质量法》第1条 为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。 相关产品质量检测监督机关在行使本法所赋予的行政自由裁量权必须遵守以上的立法目的 控制裁量权的方法途径————通过法的基本原则规制行政裁量权的行使 《行政处罚法》第31条： 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利 行政机关在行使行政裁量权时需要遵行正当程序原则 控制裁量权的方法途径————通过政策规制行政裁量权的行使 安徽省《税务行政裁量权行使规则》 第一条? 为了促进全省各级国税机关规范行使税务行政裁量权，维护纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人（以下简称税务行政相对人）的合法权益，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）等规定，结合全省国税工作实际，制定本规则。 控制裁量权的方法途径————通过行政惯例规制行政裁量权的行使 《广州市规范行政执法自由裁量权规定》第 6条规定: “行政执法主体应当平等对待行政管理相对人,在事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的情况下,给予基本相同的处理。 ”而《天津市国土房管系统实施行政处罚自由裁量