高度重视精心组织强化管理扎实做好农村水电增效扩容改造工作.docx

编者按：农村小水电是国际上公认的最具优势的清洁可再生能源。经过新中国成立60多年来的不懈努力，我国目前已建成农村小水电站45000座，装机容量和年发电量均占中国水电装机和年发电量的30%。农村水电在解决农村无电缺电问题、推动农村经济社会发展、保护生态环境、促进节能减排、保障应急供电等方面发挥了重要作用。为深入贯彻落实中央水利工作会议精神，大力推进节能减排和社会主义新农村建设，提高农村水电综合能效和现代化水平，实现农村水电可持续发展，中央财政决定在可再生能源发展专项资金中安排资金支持农村水电增效扩容改造工作，明确今明两年在浙江、重庆开展农村水电增效扩容改造全面试点，在湖北、湖南、广西、陕西开展部分试点，取得成效后再全面推开。日前，水利部和财政部共同召开会议，全面启动农村水电增效扩容改造试点工作。本刊刊登水利部部长陈雷和财政部副部长张少春在试点启动仪式上的讲话，以此促进试点各省（自治区、直辖市）深刻领会会议精神，按时、优质、高效地完成试点任务，以优异的成绩迎接更大规模的全国农村水电增效扩容改造工作的开展，让千万座“小太阳”更加熠熠生辉。高度重视精心组织强化管理扎实做好农村水电增效扩容改造工作水利部部长陈雷为贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，提高农村水电综合能效和现代化水平，实现农村水电可持续发展，中央财政决定在可再生能源发展专项资金中安排资金支持农村水电增效扩容改造工作，并明确今明两年在浙江、重庆开展农村水电增效扩容改造全面试点，在湖北、湖南、广西、陕西开展部分试点，取得成效后再全面推开。今天，水利部和财政部共同召开这次会议，主要任务是全面启动农村水电增效扩容改造试点工作，与有关省、自治区、直辖市人民政府签署农村水电增效扩容改造责任书，对试点工作进行动员和部署。刚才，6个试点省、自治区、直辖市分管领导结合各地实际，对抓好试点工作讲了很好的意见。财政部副部长张少春发表了重要讲话，对做好农村水电增效扩容改造试点工作作出了全面部署、提出了明确要求，希望各地认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、充分认识开展农村水电增效扩容改造的重要意义农村水电是我国农村经济社会发展的重要基础设施，是山区生态建设和环境保护的重要手段。2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求，加快水能资源开发，大力发展农村水电。改革开放以来，我国农村水电建设蓬勃发展，目前全国已建成农村水电站45000多座，装机容量5900多万kW，年发电量2000多亿kWh，约占全国水电的1/3，在增加能源供应、减排温室气体、保护生态环境等方面发挥了重要作用，为农村发展、农民增收和民生改善做出了重要贡献。但也要看到，由于承担公益性任务较多、上网电价偏低和体制机制不顺等多方面原因，早期建设的农村水电站无力依靠自身积累进行改造升级，设备设施老化，能效逐年衰减，不仅浪费宝贵的水能资源，影响综合效益的发挥，还存在着不少安全隐患。据统计，我国1995年前投运具有增效扩容改造潜力的农村水电站有5700多座，装机容量近800万kW。对这些老旧电站进行增效扩容改造，不仅能提高水能资源利用效率，促进节能减排，保护河流生态环境，还能消除公共安全隐患，让当地群众得到更多实惠，是一项费省效宏、一举多得、利国惠民的德政工程和民生工程，具有重大而深远的意义。第一，开展农村水电增效扩容改造，是发展可再生能源、促进节能减排的迫切需要。国家“十二五”规划纲要明确提出，到2015年我国非化石能源占一次能源消费的比重要从2010年的8.3%提高到11.4%，单位国内生产总值二氧化碳排放要在2010年的基础上降低17%，并作为“十二五”经济社会发展的重要约束性指标。这充分体现了国家加大节能减排力度的决心，也对大力发展包括农村水电在内的可再生能源提出了新的要求。农村水电增效扩容改本文为水利部部长陈雷2011年10月19日在农村水电增效扩容改造试点启动视频会暨责任书签署仪式上的讲话。1水特别关注CHINAWATERRESOURCES2011.20造不需要移民，不增加环境负担，开发成本和电能质量均优于风能、太阳能等同类能源。全面实施农村水电增效扩容改造，不仅可巩固现有220多亿kWh的水力发电能力，还可使老旧水电站发电量平均提高40%以上，新增水电发电量100多亿kWh，相当于每年节约1100万t标准煤、减排二氧化碳2800万t,对于促进我国能源结构调整和节能减排具有重要的作用。第二，开展农村水电增效扩容改造，是消除电站安全隐患、保障公共安全的迫切需要。受当时设计水平和施工技术的制约，老旧电站工程设计标准偏低，施工质量不高，加之多年运行未进行改造升级，普遍存在坝体坝基渗漏、泄洪建筑物破损、挡水引水设施失修、压力管道老化锈蚀等问题，在当前极端气候事件频发多发的情况下，极易诱发公共安全事故。近年，