关于进一步加强导游队伍建设和管理的实施意见()文库.doc

本文由tjlqiw38w7贡献 doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 关于进一步加强导游队伍建设和管理的实 施意见 （征求意见稿） 近几年来，随着我省旅游业的快速发展，旅行社规模不断 扩大，导游队伍不断壮大。目前，我省已办理 IC 卡的专职 和兼职导游总数已达到 2644 人，导游队伍在我省旅游业的 发展中起到了至关重要的作用，做出了积极重要的贡献。 但是，在我省导游队伍的成长过程中，还存在着一些不容 忽视的问题，除少数导游固定在旅行社从事专职导游工作或 挂靠在各级导游服务中心外，绝大部分导游游离在管理之 外，以自由职业者身份在从事旅游业务活动；导游职业的流 动性、随意性和不稳定性，导游身份与旅游市场主体——旅 游企业脱离，再加之社会保障体系的不健全和不完善，对导 游从业人员管理的机制和制度滞后，使得导游人员的基本生 活待遇得不到保障。从而，导致导游数量虽然在逐年增加， 但整体素质不高，导游人员的流动无序混乱，导游人员在从 业活动中的违法违规的现象时有发生，一些深层次的、潜在 的矛盾逐渐凸现，已严重影响到我省良好的旅游形象和旅游 业的健康有序发展。因此，加强和完善导游队伍的建设和管 理，是保持旅游业健康、持续发展的迫切需要。 为贯彻落实国家旅游局《关于进一步加强全国导游队伍建 设的若干意见》 ，规范市场的经营秩序，维护导游人员的合 法权益，使导游队伍的建设朝着良性、健康的方向发展，树 立起良好的贵州旅游形象，切实有效地处理好导游与旅游企 业、与旅游行政主管部门之间的关系，加强和完善对导游队 伍的管理，建设培养一支遵纪守法、行为规范、爱岗敬业、 业务过硬、素质全面、作风高尚、诚实守信的导游队伍，特 提出如下实施意见。 一、 加强导游队伍建设和管理的重要性和必要性 导游是旅游接待的主体，是联系旅行社和游客的重要环 节，是游客在旅游行程中最直接领路人，是地方旅游的第 一道风景， 是一方旅游形象的具体体现。 导游素质的高低、 服务的优劣，不仅决定着游客的满意度和旅游行业服务质 量水平，而且还直接关系和影响到国家、地区、部门和企 业的形象。加强导游队伍的建设和管理，是把我省建设成 为旅游大省的需要。 当前，在我省的导游队伍建设和管理中存在着一些突出 问题，主要表现在：专职导游少，兼职导游多，导游人员 流动无序，缺乏基本的生活保障和相应的待遇条件；导游 水平参差不齐，缺乏必备的职业素养和相应的服务意识； 法律观念淡薄，综合知识水平偏低；导游讲解格调低，甚 至还传播低级庸俗的东西等问题。这些问题的存在，不仅 影响了导游队伍自身的建设，而且还危及到我省旅游形象 的塑造和旅游业的健康发展。对此，必须采取切实有效措 施，建立有效的导游保障和激励机制，对导游队伍进行规 范化管理，加强导游员的职业道德、职业纪律教育和培训 考核，提高导游人员的政治思想素质和职业道德水平，确 保我省导游队伍朝着健康有序方向发展、壮大。 二、 加强导游队伍建设和管理的主要措施 （一） 学习文花枝精神，树立行业新风尚。行业协会和 旅行社要深入开展向全国优秀导游员文花枝学习 活动，激励导游人员爱岗敬业、无私奉献、诚信服 务。 要以文花枝事迹为楷模， 深入开展 “游客至上、 服务到位”的主题创建活动，信守合同和承诺，公 开服务价格，不削减游览项目，不强迫和诱导购物 消费， 为游客提供优质服务。 通过良好的导游服务， 提升贵州旅游接待和服务的档次， 在省内外客人的 心目中树立贵州旅游形象的良好形象。 （二） 加强对导游的业务培训和考核。 各级旅游管理部 门和旅游行业协会、导游服务中心，要进一步建立 健全导游人员管理和培训制度， 完善监管机制和措 施， 督促导游人员按照国家规定和服务规范从事导 游活动，组织专业人士和优秀导游，对初次办理导 游资格证的执业者进行岗前培训， 考核合格后方可 执业； 对已经取得导游资格的导游人员也要结合导 游年审工作，定期进行业务培训，每年累计培训时 间不得少于 56 小时；对于长期脱岗和不参加培训 的，经培训考核不合格者，要暂停从事导游业务活 动，直至取消导游资格，旅行社不得聘用和录用。 同时，积极敦促旅行社注重导游人员的培养，尽快 建立和完善自己的专职导游队伍， 并把这一要求纳 入旅行社年检内容，作为一项主要考核指标。 （三） 建立导游薪酬及社会保障制度， 保护导游人员的 合法权益。 导游员必须进入旅行社或挂靠各级导游 服务中心，建立个人档案和社会保险帐户，实行规 范集中管理。取得导游资格证者，从事专职导游业 务的导游，在向旅游行政管理部门申领导游 IC 卡 前， 需与旅行社签订的正式劳动合同或在导游服务 中心注册登记，并建立个人社会保险帐