电大行政管理毕业论文《浅析我国基层政府官员腐败及其治理》.doc

PAGE 1 中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 行政管理专业毕业论文 浅析我国基层政府官员腐败及其治理 姓 名： 学 号： 学 校： 指导教师： 写作时间： 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 摘 要 3 关键词 3 一 、我国基层政府官员腐败的表现与特点 3 （一）腐败的含义 3 （二）我国基层政府腐败的表现 3 （三）我国基层政府腐败的主要特点 6 二、我国基层政府官员腐败的主客观原因 8 （一）主观原因 8 （二）客观原因 9 三、防治基层政府官员腐败的对策 11 （一）加强廉政思想教育 11 （二）完善相关法律法规 12 （三）改革和完善政治体制 13 小结 14 参考文献 15  浅析我国基层政府官员腐败及其治理 摘 要：腐败已经成为全球各个国家难以完全根除的顽疾。而基层政府官员作为和人民群众联系最紧密的父母官从最边缘地带逐步开始侵蚀整个公务员队伍，权力运行机制严重不健全导致基层政府官员在提供公共服务和公共物品的过程中以权谋私，在经济上造成的资源严重浪费和配置的不合理导致我国的经济体制改革的进程缓慢，政府自身的权威性减弱的同时公民对与政府的公信力也大打折扣，增加了公民与社会的不安定因素。在如此严峻的腐败环境下，根除杜绝腐败还给社会一个清新的政府环境显得极其重要。 本文通过四大模块的内容来阐释我国基层政府官员腐败及其治理。首先分析在腐败的大环境下基层政府官员腐败的具体表现和特点，其主要内容包括国内外学者对腐败概念的看法，基层政府官员拥有其自身特色的六大表现和四大特点和腐败的危害。其次深层次的分析基层政府官员腐败的主客观原因，最后针对基层政府腐败的原因为其量身定做一套应对政策。本文是从全国的腐败形势着手，积极探索身处公务员体制最底层的基层公务员腐败问题，无论是制度的漏洞还是自身的原因都为腐败问题埋下了祸根，由于基层与中高层所处位置有差距，基层政府腐败的表现形式、特点亦或是原因，基层政府官员都除了拥有全局的共性同时拥有其个性，因此针对基层政府官员腐败问题要因地制宜的制定出合适且强劲有力的对策。 关键词：基层官员腐败；基层政府；治理；监督 一、我国基层政府官员腐败的表现与特点 （一）我国基层政府腐败的表现 1．徇私舞弊与贪污贿赂同时进行 贪污受贿与钱权交易是目前最常见的腐败现象。具体表现为腐败分子以贪污国家以及集体的财产为依据收取他人贿赂，利用职权为他人谋取私利。基层政府的腐败活动通常是借着改革的名义迅速滋生蔓延，政策以及法律法规上的漏洞使得徇私舞弊以及贪污贿赂的实施有迹可循，基层政府官员抵挡不住金钱与权力的诱惑，自制力大大降低。基层政府腐败具体表现在行政许可审批过程中的腐败，金融体制改革以及国有体制改革中的腐败，地方公路、桥梁等基础设施建设中中招投标中的腐败等等，这些领域都是我国地方基层政府官员腐败问题易发多发的关键环节同时也是我国反腐败治理的重点领域。 随着国家对基层建设的投入加大，大量资源“下沉”为某些心术不正的基层干部提供了“可觅之材”。黄宏（2014）曾经提及“一些惠民政策在落地过程中，由于缺乏有效的监管，也可能被扭曲为权力寻租的工具，直接危害群众利益。加大反腐力度，也要防范这类“苍蝇”。两名村干部，竟然利用协助镇政府从事征地补偿工作的机会，用伪造宅基地证、补偿清单等手段，骗取国家安置商品房、搬迁安置补偿款、奖励款，各骗取了67万余元。” 2．任人唯亲导致岗位虚职多 基层政府人员较其他高层政府官员数量上处于劣势，总体来说乡政府只有几十名工作人员且不包括教师等事业编制人员，而资金使用的签字权是被控制在少数官员手中，资金的支取、会计的核算需要出纳、会计等人员的参与，这就使得这些关键岗位基层职工参与较多。在就业形势不容乐观的今天，很多刚踏出校门的莘莘学子为考取稳当一点的公职岗位，挑灯夜战，一再备战。而在大学校园内，“官二代”、“富二代”屡见不鲜，随处可听闻某学生家长是某地方的官职人员，可安排子女随时上岗的消息，身边的例子数不胜数，在专科院校同寝室的同学，由于其父亲是汝阳县烟草局的某科科长，该同学时常大夸奇谈其父已在烟草局为她安排职务，通过国家公务员考试的笔试是其唯一的就职要求，而复试考官基本为其父的领导抑或同级和属下，如此官官相护的局面使其进入复试的几率要远远大于其他竞争该岗位的人员。与此同时，同是大学期间同班的一名男生在校期间基本上从未谋面，毕业得知其父亲是洛阳某局一把手，在其大二时已经破格录取他并安排本单位的在编一职，无须参加任何考试即可入