关于推进基层党建标准化项目建设的调研报告.doc

关于推进基层党建标准化项目建设的调研报告 　　为贯彻落实省市党代会和市两会精神，进一步理清加快发展思路，把**打造成富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠，市委党建工作领导小组调研组深入部分乡镇，围绕办公场所、便民服务中心、集镇和乡镇日常运行机制建设四个方面，通过听、问、查、看、访、议等形式进行调研。调研中，我们对基层组织建设有关数据进行了统计，并据此对基层组织建设的主要发展情况展开分析，形成如下调研报告。 　　一、基本情况 　　1、办公场所建设情况。据调查统计，全市33个乡（镇），除信江新区的夏埠乡政府租赁办公楼外，其余都建有办公楼。贵溪市18个乡 （镇）中，2000年以后新建办公楼的有11个，占全市乡镇总数的61%；余江县11个乡（镇）中，2000年以后新建办公楼的有6个，占全县乡镇总数的55%。一部分乡镇采取项目捆绑办法，正规划建设新的办公大楼。为解决干部的走读问题，绝大多数乡镇建有食堂和干部宿舍，做到周一至周五干部吃住在乡镇。各乡镇机关办公室、接待室、党委会议室等配置比较完备，基本上做到一个部门一室，大小够用，并配备了电脑、桌椅柜等必要的办公设施。乡镇机关和站所大多集中在一个院落办公，有些站所单独建有办公房，都挂了牌子，在醒目地方设立办公室分布示意图和指示牌，方便群众寻找和办事。有些乡镇进行了适当的绿化、美化、亮化。近年来，全市村级活动场所建设力度不断加大，通过财政转移支付和各级资金配套新建了53个村级活动场所。目前，全市324个行政村中，300个有固定活动场所，7个在建，还有17个没有。大多村级活动场所做到一室多用，发挥综合效益，成为办公议事、组织活动、教育培训、便民服务、文化娱乐中心。 　　2、集镇建设情况。调研中，我们了解到，全市绝大多数乡镇以商贸市场建设为龙头，推进集镇建设，为繁荣乡镇经济，方便群众起到了积极作用。贵溪市18个乡（镇）中，建有农贸市场且有相对固定赶集日的有9个；余江县11个乡镇中，建有农贸市场的有8个，其中6个有相对固定的赶集日。各乡镇普遍开展改水、改路、改线、改卫、改房工作，不断完善集镇功能。部分乡镇建有垃圾中转站或填埋场，集镇公共卫生有所改善。有些乡镇还建设了新集镇，沿街开发商业店面和住宅小区，面貌焕然一新。部分乡镇建有休闲娱乐广场和群众健身活动场所，安装了各类健身器材。 　　3、便民服务中心建设情况。目前，全市33个乡镇全部设立便民服务中心，设立服务窗口，明确服务职责和服务内容，专门安排工作人员，实行挂牌上岗，建立健全了《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《乡领导带班值班制度》等一系列制度，真心实意为群众办事，积极开展有事请找我，我为您服务活动。有些乡镇在办证大厅的醒目位置设立电子触摸屏和电子滚动屏，及时告知涉农政策和相关事项，让群众明明白白把事情办好。一些乡镇推行民事村代办，做到群众办事琐事不出组、小事不出村、大事不出镇。 　　4、乡镇日常运行机制建设情况。全市各乡镇党委、政府普遍制定了党委议事规则，坚持重大事项集体讨论、民主决策，强化工作合力。建立和完善了《党委中心组学习制度》、《副科级领导联系村工作制度》、《乡机关干部目标考核制度》、《村级目标绩效考评制度》等一系列制度，对机关科室站所和行政村实行目标管理，严格奖惩兑现。同时，各乡镇建立了比较规范的党务、政务、村务三务公开体系，重点抓好计划生育、土地管理、房屋审批、税费收缴、公共资源交易、中小学收费等方面内容的公开，群众的知情权得到进一步落实。 　　二、存在问题 　　调查中我们还发现，在全市乡镇办公场所、便民服务中心、集镇和日常运行机制建设得到较快推进同时，还存在一些需要加紧突破的难点。主要有： 　　一是硬件建设还需要进一步加大力度。调查显示，在乡镇机关楼院建设方面，还有一些乡镇办公楼没有新建也没有改造，有的还是上世纪六七十年代建的砖木结构房屋；部分乡镇庭院三化（硬化、绿化、美化）还需要加强。在集镇建设管理方面，还有一些乡镇没有建综合农贸市场，三分之一的乡镇还没有建垃圾处理站或垃圾填埋场。 　　二是便民服务体系还有待于进一步健全。调查中部分群众反映，一些服务事项的授权还不够充分，便民服务中心受理的事项还需要到上级部门去办理；乡镇中心工作比较多，站所人员普遍较少，兼顾中心值班工作与其它工作在时间安排方面存在一定矛盾，人员还难以完全到位；延伸到村组一级的服务站点还需要进一步巩固加强，工作平台还需要提升。 　　三是运行体制还需要进一步探索完善。一方面，乡镇与站所关系需要进一步理顺。乡镇部分站所实行垂管体制，乡镇对辖内站所没有人财物调配权，需要调动站所人员时，往往是靠老感情、发加班费等来操作。 　　同时，不少主