让信息化更有效益_十二五_信息化规划改进建议.pdf

要，不断完善电子政务的管理体制机 特 制。中国在过去十多年电子政务的发 稿 展过程中，凡是管理体制比较顺的时 候，都是电子政务推进比较快的时候； 凡是没有一个好的推进机制和体制的 时候，信息化建设就处在低潮。目前， 国务院在没有信息办的体制下，如何 来弥补和加快电子政务的发展，这是 让信息化更有效益 我们都要思考的大文章。比如，北京市 成立了经济和信息化委员会，下面一 ——“十二五”信息化规划改进建议 半区县都保留了信息办。所以，在特殊 的背景下保留这样一个信息化的推进 机制，保留这样的组织，对推进电子政 务发展非常有用、有效的。 》胡小明 第七，加强电子政务的法治环境 建设。目前，电子政务的有关法律法 “十二五”信息化环境的新变化 会共同投资。在电子政务拉动信息化时 规只有 《电子签名法》和 《政府信息 信息化规划要适应环境的变化， 期，规划项目投资以政府投资为主。当 公开条例》。《政府信息公开条例》刚 “十二五”规划面对的信息化环境与前 信息化规划的重点转向社会信息化应用 刚实施，百姓的满意度不高，还有非 两届规划已有很大改变，因此规划的 之时，信息化建设越来越依赖于社会投 常大的一个提升空间。老百姓随时都 思路、方法、形式都应随之调整。 资，如工业与信息化融合、电子商务发 可以在网上提问题，要求政府公开信 “十二五”信息化环境的重大变化 展、城市电信设施升级、信息产业发展 息，这对政府提出很大的挑战，电子 有以下五个方面： 等都依赖社会投资。投资多元化是 “十 政务的外部环境还有很多值得改进的 一是以设施建设为主变为以实现 二五”信息化规划的重要特点。 地方。 社会效益为主。“十五”、“十一五”期 四是行政机制为主变为市场机制 第八，探索低成本、集约化、见 间信息化建设的重点是基础设施的建 为主。电子政务是政府投资支持的政府 实效的中国特色电子政务建设道路。 设。电子政务从政府信息化基础设备 业务信息化建设，其管理模式是行政机 这是摆在所有电子政务工作者面前的 网络的配备开始起步，经过近十年的 制。社会信息化建设面对多元化的投资 重大问题。我国电子政务的发展不能 主体，需要采用市场机制来推动信息化 简单照搬外国的模式，要探索在中国 努力国内信息化设施已有大幅度改善。 建设，要尊重企业的自主权，引导企业 这种政策环境、法治环境和体制环境 “十二五”规划是以应用为中心，注重 自主创新，促进信息化的繁荣。 下，如何走出一条低成本、集约化、见 业务配套、服务完善、应用创新；应用