2014电大《西方行政制度》考试小抄已排版小抄.doc

2014电大《西方行政制度》考试小抄【已排版小抄】 16、简述行政权力分散化的具体表现。答:(一)中央与地方之间的分权改革。1.法国分权改革(1)重新调整地方行政区划分(2)改革地方行政权力结构(3)扩大地方自治权限(4)改革地方公职制度(5)扩大地方民主.2.日本地方分权改革。日本政府制定了地方分权推进计划,决定实行以下改革措施:(1)在明确地方政府不能是中央政府附属机构的前提下,全面废除机关委任事项,重新划分自治事项(2)在总理府设立“国家地方纠纷处理委员会”,公平,独立地审查、处理中央政府和地方政府间出现的矛盾纠纷(3)对中央政府的地方派出机构进行合理化改革,事务量减少的要缩编(4)清理和缩小中央政府对地方的财政补贴,强化地方财政的自立性,废除中央政府限制地方发行公债的许可制度;等等.(二)行政组织内部层级之间的分权改革。总的来说,行政组织内部层级之间的分权改革主要体现在以下三个方面:1.财政分权2.决策与执行分权3.下放人事权力。 17.现代英国国王拥有的权力受到严格限制,主要体现在哪些方面? 答:(1)英王仍然是世袭的国家家元首,但下任国王并非由国王任意指定,而是由不成文宪法予以严格的规定。(2)英王是立法机关的组成部分,英王与上院、下院组成议会,拥有立法权,法律须英王批准才能生效。(3)英王为武装部队部司令,如今也完全是个荣誉性的称号。(4)英王在宗教上仍是英国教会的首领。(5)选任首相,在理论上属于国王自由裁决,但在实际上都是基于政党的安排,即首相是由议会多数党领袖出任,国王仅仅履行任命手续而已。(6)加封贵族,并使之成为上院议员,必须根据首相的建议。 18.日本内阁的组成部分。 答:2001年的改革之前,日本内阁由内阁辅助机构、总理府和12个行政省三部分组成。内阁机构调整后,内阁府直辖国家公安委员会(下辖警察厅),宫内厅,金融监督厅,负责综合调整、企划、大典、正式制度等。 19.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式。 答:立法控制;财政控制;中央政府对地方政府的行政指导和监督。 20.简述日本20世纪末行政改革的内容。 答:20世纪末日本行政改革的内容。(1)改革内阁制度,试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题,并实现政治家对官僚的控制。(2)将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。(3)以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号,推进放松管制、地方分权等。(4)简化行政组织,压缩公务员的规模。(5)进行公务员制度改革。(6)妥善运用行政信息公开制度。 21.比较英法两国议会制度的特点。 答:①法国的三级会议和英国议会几乎是同时代的产物,分别标志着法国和英国的封建社会进入了君主等级制时期。②断断续续的法国三级会议,由于时常停止召开,这个机构没能积累它的权力,甚至也始终没有形成系统可行的议事制度。③法国不成熟的政党制度和议会制度,也与选举权开放过快有关。 22.在现代社会,共和制国家的政治制度具有那些特征? 答:国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生,并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动,公民在法律面前人人平等,享有选举权和其他基本权利等。 23.比较单一制和联邦制。 答:单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式,其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制,地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。 24.现代民主制包含哪些基本内容? 答:①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制(或多党制)、文官制等政治制度。③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要,政府及其各部门权力的分配,各机关权力的范围,政府官员的任期、任命及选举方法,以及选民资格的确定和选民团体的构成。④实行“多数统治,保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党,允许反对党或在野党存在,但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。 25.比较内阁制和总统制。 答:内阁制起源于英国,是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。 总统制始于美国。在1787年,美国在制定国家宪法时,采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统,总统既是国家元首,又是行政首脑,还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力,同时又受到相当程度的制约。 26.简述法国的半总统制的特点。 答:①半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑,经全民投票当选的总统既是国家元首,又掌握行政大权,政府还设总理。②政府不对总统负责而对议会负责,议会可以谴责政府,当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时,总理必须向国家元首提出