制浆造纸单位产品能源消耗限额-编辑说明.pdf

一、工作简况 1. 任务来源 造纸行业是我国国民经济中具有可持续发展特点的重要产业，同时，造纸行 业在我国也是重点能耗行业之一，其制浆造纸生产过程需要消耗大量热能、电能 和水。GB 31825—2015 《制浆造纸单位产品能源消耗限额》规定了当时主要的 纸浆、机制纸和纸板生产系统单位产品能源消耗限额的技术要求、统计范围、计 算方法和节能管理与措施，该标准实施以来对规范和引领造纸行业节能增效和高 质量发展起到了积极作用。 “十三五”期间（2016 年～2020 年），我国造纸行业通过装备升级、技术 革新等，工业能效获得持续提升，单位产品能耗不断下降。另外，随着市场的蓬 勃发展，一些新兴纸种的产量逐年升高，有必要根据市场情况对其能耗限值进行 规定。为引导造纸企业向更节能降耗的方向发展、更全面的展示造纸行业的能耗 水平，有必要对现有企业、新建及改扩建企业和先进企业的能耗要求进调整，为 造纸行业2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和的目标打下坚实的基础。 为了解决以上问题，提升造纸行业装备发展水平，同时推动我国造纸行业向 节能减排、清洁生产和高质量发展，亟需对GB 31825—2015 进行修订。202 1 年 12 月底，国家标准化管理委员会下达了 《制浆造纸单位产品能源消耗限额》修 订计划，计划项目编号为Q-469 ，由国家标准化管理委员会归口，中 国造纸协会承担了该标准计划项目的编制起草工作。 2. 起草单位及起草人情况介绍 本标准由中国造纸协会牵头，多家生产企业、研究机构共同参与起草。 本标准主要起草人： 3. 标准编制过程 2021 年4 月，成立标准起草小组，开始标准预研。 2021 年4 月~7 月，制浆造纸产品能耗调研表设计与讨论，企业调研。 2021 年9 月16 日，发布了“关于对《制浆造纸单位产品能源消耗限额》强 制性国家标准调研的函”（纸标协发〔2021 〕5 号），广泛征集能耗数据。 2 2021 年9 月~202 1 年12 月，研究分析国内外相关法规、文献资料，结合调 研情况，编写标准讨论稿。 202 1 年12 月底，标准计划下达； 2022 年2 月~2022 年7 月，数据分析，对国内部分制浆造纸企业再次进行调 研。 2022 年9 月，编写并完成标准征求意见稿。 二、标准编制原则、强制性国家标准主要技术要求的依据 （包括试验、统计数据 等）及理由 1. 标准编制原则 本标准依据 GB/T 1.1 《标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和 起草规则》的要求编制，依据国家标准 GB/T 2589 《综合能耗计算通则》、GB/T 12723 《单位产品能源消耗限额编制通则》、GB 17167 《用能单位能源计量器 具配备和管理通则》等相关标准制定。 在标准修订过程中遵循了以下几个原则： （1）以科学发展观为指导，保证标准的先进性和实用性； （2 ）能耗指标的采集、统计、计算应符合现有的法律、法规、标准及规定； （3 ）鼓励先进，淘汰落后技术，设定门槛，提出能耗指标。 2. 制浆造纸行业概况 2.1 行业基本情况 制浆造纸工业是我国基础原材料工业，涉及林业、农业、机械制造、化工、 电气自动化、交通运输、环保等多个产业，在国民经济中占有重要地位。2021 年我国纸和纸板产量达到12105 万吨，占世界总产量的四分之一。2017 年~2021 年我国纸和纸板产量统计见表1。 表1 2017 年~2021 年我国纸和纸板产量统计表 单位：万吨 品种 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 2021 年 1.新闻纸 235 190 150 110 90 2.未涂布印刷书写纸 1790 1750 1780 1730 1720 3.涂布印刷纸 765 705 680 640 635