河北海事局海事行政强制执行工作程序.doc

河北海事局海事行政强制执行工作程序 1.目的 本程序旨在规范行政强制的执行，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益， 2.适用范围 本程序适用于局各级海事管理机构依法作出行政决定后，当事人在规定期限内不履行义务，海事管理机构依法行使代履行或申请法院强制执行的事项。 3.定义 ? 行政强制执行：是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 4.职责 4.1执法部门 4.1.1调查案件的有关情况。 4.1.2初拟实施行政强制执行方案。 4.1.3具体执行行政强制执行。 4.1.4制作海事行政强制执行相关文书，并负责送达。 4.1.5备案、立卷、归档。 4.2法制部门 4.2.1对行政强制执行的合法性进行审核。 4.2.2对具体行政强制执行实施监督、检查。 4.2.3负责向法院提交申请法院强制执行的相关材料。 4.3海事管理机构负责人： 审批行政强制的方案、执行、中止、终结。 5.实施 5.1 基本要求 5.1.1海事管理机构不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。情况紧急的除外。 5.1.2当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，海事管理机构可以自期限届满之日起三个月内，依法律规定申请人民法院强制执行。 5.1.3海事管理机构申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。强制执行的费用由被执行人承担。 5.1.4需要送达的强制文书，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定送达，并在《海事行政强制文书送达回证》予以记录。 5.2海事管理机构代履行 5.2.1拟作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政强制执行决定前，执法部门应当事先向当事人送达《催告通知书》，催告当事人履行义务。 对违法船舶、设施等需要强制拆除的，执法部门在实施代履行前，除按前款规定催告外，还应当同时以适当方式予以公告，限期当事人自行拆除。 5.2.2当事人收到《催告通知书》后，提出陈述或申辩的，执法部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。 在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，执法部门应当提出是否立即强制执行的意见，报法制部门审核，由海事管理机构负责人审批。 5.2.3经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，其后果已经或者将危害水上交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，执法部门应当提出代履行意见，报由海事管理机构负责人审批。 决定代履行的，由执法部门或者委托没有利害关系的第三人代履行。并制作《行政强制代履行决定书》，送达当事人。 委托没有利害关系的第三人代履行的，海事管理机构应当与具有相应条件和资质的第三人签订代履行协议，约定双方的权利义务关系。 5.2.4代履行3日前，执法部门应当制作《催告通知书》并送达当事人，催告当事人履行；当事人履行的，停止代履行。 5.2.5代履行时，执法部门应当通知当事人到场，并派两名以上执法人员到场监督。当事人不到场的，邀请见证人到场。 5.2.6代履行实施完毕后，执法部门应当制作《海事行政强制现场笔录》，记载代履行情况，交当事人或者见证人、代履行人签名（盖章）。当事人拒绝签名（盖章）的，在笔录中予以注明。 5.2.7需要立即清除水上、水下碍航物或者污染物的，可以按以下简易程序实施代履行： （1）制作《海事行政强制代履行决定书》； （2）当事人在场的，责令当事人立即予以清除； （3）当事人不能立即清除或者不在场的，立即实施代履行； （4）代履行实施完毕后，制作《海事行政强制现场笔录》； （5）当事人不在场的，应当事后立即通知当事人。 5.3申请法院强制执行 5.3.1其他行政强制执行决定，拟申请人民法院强制执行的，执法部门应当制作《海事行政强制审批表》，报海事管理机构负责人批准。 5.3.2经海事管理机构负责人批准后，执法部门应当制作《催告通知书》，并送达当事人。 5.3.2.1海事管理机构向人民法院申请强制执行，应当符合以下条件： （1）海事管理机构没有行政强制执行权； （2）行政决定已生效并具有可执行的内容； （3）当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定； （4）当事人是行政决定所确定的义务人； （5）海事管理机构自法定期限届满之日起三个月内提出书面申请。 5.3.2.2《催告通知书》应当载明以下事项： （1）履行义务的期限； （2）履行义务的方式； （3）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式?； （4）当事人依法享有的陈述权和申辩权。 5.3.2.3当事人收到《催告通知书》后有权进行陈述和申辩。海事管理机构应当充分听取当事