安全生产法律法规培训教材.ppt

安全生产法律法规在实际工作中的应用 我国安全生产法律法规框架 2.1 安全生产法 一、安全生产法的立法背景和必要性 1、安全生产形势严峻，迫切呼唤《安全生产法》早日出台： 伤亡总量大、大量事故隐患未整改。 2.1 安全生产法 一、安全生产法的立法背景和必要性 2、社会主义市场经济体制，亟待依法规范安全生产。 广西南丹7.17特大透水事故：“生死合同”，官商勾结，瞒报； 2001年徐州‘7.22’乡镇煤矿瓦斯爆炸，遇难92人中有23名女工； 3、机构改革和政府职能转变，要求各级政府突出监督，落实责任，依法行政。 4、深化改革，扩大开放也需要依法加强安全生产工作：入世后，由于人权安全法律、标准等非贸易壁垒受限制；吸引外资，扩大旅游，维护内外权益的法律保障。 二、安全生产法主要内容 二、安全生产的基本方针 二、安全生产法主要内容 （二）生产经营单位的安全生产保障 用了整整28条款重点对生产经营单位的安全保障做出了基本规定。 1、市场准入条件的规定（第16条）。符合条件的企业才能从事生产经营活动；特别强调危险物品储存、生产、经营单位及矿山、建筑施工等高危强调准入条件。 3、生产经营单位资金的投入（第18条） 。《安全生产法》明确规定，生产经营单位应当具备安全生产条件所必须的资金投入，由于生产单位的决策机构、主要负责人或者个人投入的安全生产资金不足而导致的后果，其有关机构或人员应承担责任； 4、设置安全生产管理机构（第19条）。该法规定，危险性小且超过300人的单位，应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。300人以下的，要配备专职或兼职的安全生产管理人员； 5、职工安全培训及有关人员资质认证（第20～23条）。针对目前许多事故多是违章指挥、违章作业的教训，该法规定，生产经营单位从业人员必须经过安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训的，不得上岗作业； 例：洛阳12.25特大火灾 事情缘于12月20日，洛阳丹尼斯量贩东都店负责人赵宇，要求把东都大厦的负一层、负二层之间的楼梯口遮盖上钢板，他没有从外面请专业的电焊工，而是直接安排该店的养护科负责人来登阁和员工王成太去焊。 12月25日晚7时，来登阁和员工韩浩峰、宋龙把一台小型电焊机抬到楼梯口处，由略懂电焊的王成太“操刀”，几个人像模像样地干了起来。悲剧的隐患总是隐藏在不经意间，飞溅的火花从钢板中间的方孔漏了下去，溅在了负二层的沙发、家具中间。淡淡的糊味已经给这场灾难预先报警，但是几个业余焊工仍在火花中忙得不亦乐乎。终于有人发现“下面着火了”，几个人此时如果报警，所有的结果都会完全改变。但是惊慌失措的几个人没有报警，而是按照想当然的方法，用水龙头从焊接钢板的方孔中向下浇水。盲目地浇水并没有使火势减小，四人见情况不妙，丢下水龙头，溜了。 例：洛阳12.25特大火灾 东都商厦是地下两层、地上四层的方形建筑，四角原本都有上下楼梯，但是被丹尼斯、服装城、歌舞厅等几家单位分别承包后，楼梯全部被层层隔离开了，多数是用铁栅栏隔断，禁止了行人的出入。由于地下楼层着火，没有窗户散烟，加上地上一、二楼窗户紧闭，被铁栅栏隔断的楼梯就像四个巨大的烟囱，把浓烟迅速吸到顶层四楼正在举办圣诞舞会的歌舞厅。燃烧的沙发烘烤着墙上的化学涂料，浓烟中的一氧化碳、二氧化碳、碳化氢、硫化氢等有毒成分越来越浓。正常情况下，只要这几种气体在空气中的含量超过3%，房间中的人就会在一、两分钟失去知觉。 突然的浓烟使舞厅混乱不堪，尖叫声中人群一起涌向舞厅唯一的出口---电梯。然而，没有经验的大楼管理人员一看起火，错误地拉下电闸停了电，电梯还没上来，整个舞厅便漆黑一团。大火熄灭后，四楼没有一点被烧过的痕迹，但遍地都是尸体。尸体位置的排列告诉人们，300多个生命在毒烟中的挣扎是顽强的，但是人为的因素使他们倒在了地下。在舞厅西北角的电梯口，消防人员发现有20多具尸体堆在了一起，对电梯的期望使他们长眠不起。在东北角，也有十几具尸体形状各异。 6、重大危险源的安全管理（第23条） 。生产经营单位必须对重大危险源进行登记建档，进行定期评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。 7、爆破、吊装作业和交叉作业的安全管理（第35、40条） 。法律规定，生产经营单位进行爆破、吊装作业，应当安排专人进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 汲取2001年沪东“7.17”龙门吊倒塌事故所定。 8、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定（第34条）。 前些年，广东、福建等沿海地区“三合一”宿舍。 9、工伤社会保险的规定（第43、44条）。生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。