2017年4月第6期总第19期.PDF

2017 年4 月 第6 期 总第19 期 行政级别才是理解城市发展的钥匙 江艇 （中国人民大学国家发展与战略研究院研究员） 聂辉华 （中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、研究员） 1 人大国发院简介 国家发展与战略研究院（简称国发院）是由中国人民大学主办的 独立的校级核心智库。国发院以中国人民大学在人文社会科学领域的 优势学科为依托，以项目为纽带，以新型研究平台、成果转化平台和 公共交流平台为载体，组建跨学科研究团队对中国面临的各类重大社 会经济政治问题进行深度研究。 作为首批25家国家高端智库建设试点单位，人大国发院坚守“国 家战略、全球视野、决策咨询、舆论引导”的目标，着眼于思想创新 和全球未来，致力于发展成为具有国际影响力的中国特色新型智库， 服务于国家发展战略与社会进步。 国发院通过学术委员会和院务会分别对重大学术和行政事务做 出决策。目前由人民大学校长刘伟教授担任院长，副校长刘元春教授 担任执行院长。 地址：北京市海淀区中关村大街59号中国人民大学科研楼A座8楼 网站：http://NADS. 2 作者简介 江艇，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院讲 师和硕士生导师，香港科技大学经济学博士，美国哥伦比亚大学商学 院访问学者。主要研究方向为经济增长与发展、新政治经济学、应用 计量经济学，在Economics Letters 、Review of Development Economics 、 《经济研究》、《世界经济》等国内外著名学术刊物上发表了多篇论 文，曾参与多个国家级和省部级课题以及地方政府的发展规划和决策 咨询项目。 聂辉华，中国人民大学国家发展与战略研究院副院长，经济学院 教授和博士生导师。他主要研究政企关系、企业理论和制度经济学。 他是全国百篇优秀博士学位论文奖作者，并入选中组部首批“青年拔 尖人才计划”（国家“万人计划”）和教育部长江学者奖励计划青年 学者项目。他撰写的内参多次获得党和国家领导人的重要批示。 欢迎媒体摘发、转载或采访。 媒体热线：王涵，李春鹤；手机号15711358906 主办：中国人民大学国家发展与战略研究院；主编：聂辉华教授；E-mail: nads03@ 3 摘 要 近期，雄安新区的提出引发了中国学界和媒体对城市建设和产业 发展的讨论热潮。究竟什么因素决定了城市的高房价、产业发展和区 域外溢效应？是历史基础、地理位置还是优惠政策？为了更为深入地 探讨这些问题，人大国发院政企关系与产业发展研究中心主办了题为 “行政级别才是理解城市发展的钥匙”的专题讲座，并针对行政级别对 城市发展的影响展开了讨论。本次讲座共分为三个主要环节，第一环 节由人大国发院研究员江艇介绍本次讲座的主要内容，他使用 1999-2007 年中国工业企业数据库和城市数据库，通过严谨的研究发 现，决定城市发展的钥匙是城市的行政级别。第二环节由人大国发院 的副院长聂辉华教授做精彩点评，他认为在经济学领域对于权力的研 究可以打开一片新的天地，权力影响资源配置从而影响城市发展的研 究就极具意义。同时，聂教授还对雄安新区的发展和城市的人口控制 问题进行了评价。本次讲座由政企关系与产业发展研究中心副主任张 楠迪扬主持。 4 第Ⅰ环节 江艇：城市级别对企业TFP 的影响 主持人张楠迪场：非常感谢大家参加这次讲座，今天讨论的这个 话题跟雄安新区有紧密的联系。我们要探讨的是，究竟什么因素决定 了城市的高房价、产业发展和区域外溢效应？是历史基础、地理位置 还是优惠政策？今天江艇老师给大家带来了一个新的视角——行政 级别，江老师将用分析企业和城市数据的方法给大家展示行政级别和 城市发展的关系。下面有请江老师给我们做精彩的讲座。 主讲人江艇：今天讲座的题目是“行政级别才是理解城市发展的 钥匙”，这实际上是我和孙鲲鹏、聂辉华老师