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最低工资综述 摘 要：最低工资制度是国家通过一定的立法程序，为保障劳动者在履行必要的劳动义务后相应获得维持劳动力再生产的最低工资收入的一种法律形式。最低工资制是为了保证劳动者所获得的最低工资能够满足其家庭成员的基本生存需要。我国的最低工资制度适用于我国境内包括外商投资企业在内的所有企业。截止到目前，我国已有30个省、自治区、直辖市正式公布了最低工资标准，建立并实施了最低工资制度。通过设立最低工资制度保护低收入的就业弱势群体已经成为各国政府的通行做法。研究发现，中国最低工资的确定基本能够反映三方利益，是其博弈的结果，如高的失业率会导致低的最低工资水平，社会福利水平的提高有助于最低工资水平的上升，企业利润扩大外商投资和私营经济发展可以与最低工资水平的提高同时实现，但仍存在不足和改进的空间，如赡养系数的提高抑制了最低工资水平的增长，最低工资虽然能够随劳动生产率和平均工资水平上涨，但幅度较小。 关键词：最低工资制度 最低工资的发展历程 最低工资，是指劳动者在法定工作时间提供了正常劳动的前提下，其所在用人单位必须按法定最低标准支付的劳动报酬。 依据2004年劳动和社会保障部发布的《最低工资规定》，最低工资指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。它不包括加班加点工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，以及国家法律法规、政策规定的劳动者保险、福利待遇和企业通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入等。 国际发展 　　最低工资制度最早产生于十九世纪末的新西兰、澳大利亚，其后，英国、法国、美国等资本主义国家也结合本国实际，建立了各自的最低工资制度。最低工资的产生是由于在工人的斗争下，政府不得不采用法律性措施，规定工人的工资不得低于某一限度，以改变工人工资水平和实际工人不断降低的局面。随着二十世纪工人运动的高涨和社会经济的发展，资本主义国家很快普遍实行了最低工资制度。 　　二次世界大战以后，不少发展中国家也实行了最低工资制度。他们考虑到：第一，低工资不可能成就高效率工人；第二，工人实际收入低，购买力也低，势必妨碍市场的扩大和经济的发展；第三，工人中低收入阶层如其工资收入低于维持生计，势必影响到社会的稳定。因此，有必要实行最低工资制度，以避免或减少以上问题的不利影响，实践证明，发展中国家实行最低工资制度只要与其本国经济发展相适应，是与促进经济发展不相矛盾的。 　　前苏联和东欧各国，从二十世纪五、六十年代以来，也先后规定了本国的最低工资收入标准或工资浮动下限。 　　到目前为止，世界所有发达国家，绝大部分发展中国家都实行了最低工资制度或类似规定。 国内历程 早在民主革命时期，中国共产党在1922年8月拟定的《劳动法案大纲》中，就提出应制定保障劳动者最低工资的保障法；第二次国内革命战争和抗日战争时期，中国共产党领导下的中央苏维埃政府制定的《中华苏维埃共和国劳动法》明确规定要保证劳动者最低限度的工资；1948年第六次劳大明确规定最低工资要保证包括职工本人在内的两口人的生活需要；1949年9月全国政协通过的《共同纲领》也明确规定“人民政府应按照各地企业情况规定最低工资。”1984年5月30日，国务院宣布承认旧中国1930年批准加入国际劳工组织的26号公约。但由于种种原因，以上各次规定一直未能以法律形式贯彻落实。 1993年11月24日劳动部颁发[1993]333号《企业最低工资规定》。还制定了《关于实施最低工资保障制度的通知》、《工资支付规定》等配套法规。 1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》第四十八条明确规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”2004年1月20日，中华人民共和国劳动和社会保障部令第21号发布了《最低工资规定》，对原劳动部劳部发[1993]333号《企业最低工资规定》作了某些修正和补充。 最低工资标准制约因素及测算方法 （一）制约因素 1、劳动者本人及其平均赡养人口的最低生活费用。这是最基本、最主要的参考因素，是指为维护劳动者本人及其赡养人口的最低生活需要而必须支出的生活费用和劳动费用，包括吃、穿、住、用、行等方面，一般是根据国家统计部门统计调查资料，确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每一个劳动者的赡养人口系数来计算。 2、社会平均工资水平。社会平均工资水平是指在当时情况下整个社会劳动者平均工资标准。最低工资标准应当低于当地社会平均工资水平，但应当高于职业保险金、社会救济金的标准，在两者之间为最低工资找一个平衡点，但是还