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关于违反政府采购法律法规的行政责任—规章制度

《政府采购法》第八章“法律责任”规定了政府采购中违法行为

的民事责任、行政责任和刑事责任，共有13条，其中12条涉及行政

责任。行政责任在《政府采购法》的“法律责任”中占主导地位。

行政责任是指因违反行政法律或因行政法律规定的事由而应承

担的不利后果。根据《政府采购法》和《招标投标法》规定，对政府

采购中一些违反政府采购规定但尚不构成犯罪的行为应承担行政责

任。在政府采购专项检查中涉及最多的就是违反政府采购规定，但尚

不构成犯罪的违法行为。

政府采购当事人的违法行为及承担的行政责任

政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的

各类主体，包括采购人、供应商、采购代理机构等。

导致政府采购当事人行政责任产生的行为

按照《政府采购法》和《招标投标法》的规定，应当承担行政责

任的主要有以下一些尚不构成犯罪的违法行为：

单位或个人对必须进行招标的项目不进行招标，或者将必须进行

招标的项目化整为零，或者以其他人和方式规避招标的。

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招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资

料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他

人合法利益的。

招标人以不合理的条件限制、排斥、歧视潜在投标人或者强制要

求投标人组成联合体投标、限制投标人之间的竞争的。

依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的

潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其

他情况或者泄露标底的。

投标人互相串通投标或者投标人以向招标人或者采购代理机构、

评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。

投标人以他人名义投标或者其他方式弄虚作假、骗取中标的。

依法必须招标的项目，招标人违法与投标人就投标价格、投标方

案等实质性内容进行谈判的。

评标委员会成员接受投标人的财物或者其他好处的，从而透露对

招标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情

况的。

招标人在评标委员会依法推荐的中标人以外确定中标人的。

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中标人将中标项目转让他人的，或者将中标项目肢解后分别转让

给他人的，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人

的。

招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，

或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的。

中标人不按照与招标人订立的合同履行义务的。

任何单位和个人违法限制或者排斥本地区、本系统以外法人或者

其他组织参加投标的，或者为招标人指定招标代理机构的。

当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的。

擅自提高采购标准的。

委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的。

以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。

在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。

中标、成交通知书发出后，不与中标、成交供应商签定采购合同

的。

拒绝有关部门依法实施监督检查的。

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