报关与海关管理25272.pptx

《报关理论与实务》;1;第1章 报关与海关管理;一、海关性质 《海关法》规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关”。 我国海关的性质主要体现在以下几个方面： 1.海关是国家行政机关 2.海关是国家进出境监督管理机关 3.海关的监督管理是国家行政执法活动 ;海关监管与海关监督管理的区别： 海关监管不同于海关监督管理，两者是被包含与包含的关系。 海关“监督管理”是海关全部行政执法活动的统称，它包括海 关的监管、征税、缉私和统计等四种基本职能和其它海关职能， 而“监管”则是海关诸多职能中的一种， 而不是海关监督管理的简称。 ;三、海关的权力 1.海关权力的内容 （1)行政审批权； （2)税费征收权； （3)行政检查权： （4)行政强制权：;2.海关权力行使原则 （1）合法原则 （2）适当原则 （3）依法独立行使原则 （4）依法受到保障原则;四、管理体制与机构 1.海关的领导体制：采取集中统一的垂直领导体制。 2.设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点 3.组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关。海关总署下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。 4.海关缉私警察机构：1998年设立，2003年1月1日改成缉私局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。;一、报关的含义 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。; 二、报关的范围1. 进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜；2. 进出境货物：一般进出口货物、保税货物、暂准进出境、特定减免税、过境、转运、通运的货物。特殊货物：如通过电缆、管道输送进出境的水、电等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围；3. 进出境物品：行李物品、邮递物品和其他物品。;三、分类 1.按报关对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。 ? 运输工具报关：向海关提交合法证件、清单和其他运输单证。 ?物品报关：以自用合理数量为限。 ?货物报关，手续复杂，需专业人员专门办理。;四、报关的基本内容1.运输运输工具报关的基本内容 2.进出境货物报关的基本内容;3.进出境物品报关的基本内容 进出境物品包括行李物品、邮递物品和其他物品。报关时均以自用、合理数量为原则。 （1）行李物品： ?实行“红绿通道”制度。 ?航空口岸进出境的旅客，除免验和免监管的人员、16岁以下随同人员外，一律填写《申报单》。 （2）我国是《万国邮政公约》签约国，邮递物品需凭“报税单”或“绿色标签”向海关申报，申报人员为：邮政企业或快递公司。;一、报关单位概念 报关单位是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。报关单位实行注册登记管理。 报关单位的类型分为进出口货物收发货人和报关企业。1.进出口货物收发货人：具有进出口经营权、报关权，只能为本企业报关。 2.报关企业：经海关注册登记行政许可后办理注册登记的境内法人。报关企业有两类：代理报关的国际货物运输、国际船舶代理企业与报关公司和报关行。;二、报关单位的注册登记 报关单位的注册登记制度是指报关单位向注册地海关提供规定材料，经审核通过后，准予办理报关业务的管理制度。 1.报关企业注册登记 （1）报关企业注册登记许可;2.进出口货物收发货人注册登记到所在地隶属海关办理注册登记，无需办理许可程序，直接颁发《收发货人注册登记证书》 3.报关单位注册登记证书 报关企业注册登记证书的有效期为 2年； 进出口收发货人注册登记证书的有效期为3年。 报关企业证：许可证期满前40天办理许可延期，同时，办理证书换领手续。 收发货人证：注册证书期满前30天换证。;三、报关单位的权利与义务 1.进出口货物收发货人 可在全国范围内办理本单位的报关业务；只能办理本单位进出口货物的报关；可自行报关也可委托报关企业报关；对报关员行为承担相应的法律责任。报关员离职日起７日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。 2.报关企业 只能在注册地海关办理报关纳税；同一关区内非属地报关需在直属海关备案并在报关地设立分支机构。一个口岸只有一枚对应章；报关员离职7日内报告海关。;四、海关对报关单位的分类管理 报关单位分为AA、A、B、C、D五类，AA和A类为便捷通关，B类为正常管理，C、D类为企业严密监管。; 1.发货人分类标准： ①AA类收发货人标准：A类管理1年以上； 上年度进出口总值3000万美元以上（中西部1000万美元）。 ②A类收发货人标准：B类管理1年以上； 连续1年无走私罪、走私行为、违规行为；