国内外建筑质量与安全管理经验.pdf

维普资讯 从全球范围来看 ．建筑业安全事故 美国没有专门的建设行政主管部 格的检查 帮助和处罚。尽管OSHA(劳 远远高于其他行业的平均水平。以03年 门，政府对建筑活动的管理，主要是通过 工部的职能部门)认为，有针对性的工 为例．全球重大职业伤害事故总数约为 法律手段实现的。美国专门对某一行业 作现场的安全与健康计划是预防伤害事 35．5万起 ，而建筑业伤害事故为6万起。 或市场的法规很少，企业行为的基本规 故的根本措施，并且努力促进安全计划 因此世界各国都建立了适合本国国情的 则一般都受到综合性法规 行业技术标 的发展和实施，但是又强制要求雇主严 建筑安全法律与管理体系，积极提高建 准和规范进行管理。 格执行OSHA制定的各种标准。 筑业的安全水平 ．对建筑业的安全实施 美国建筑安全管理属于个职业安全 英国与美国的状况相似，政府主要 依法监督管理。有效地降低了伤害事故 与健康管理的一部分。政府对职业安全 通过法规手段规范建筑市场。英国的建 的发生率。 与健康非常重视 ，把通过各种努力保证 筑安全管理也属于职业健康与安全管理 国内外建筑质量与安全管理经验 ◎ 合肥工业大学 王 鹏 沈银斌 国外建筑安全管理模式 全国每个劳动者的健康和安全作为安全 体系的一部份，英国健康与安全法律 已 发达国家在建筑安全管理方面已经 管理的最终 目标。美国把制定 《职业安 有150多年的历史。政府安全管理的目标 形成了比较科学的管理方式和制度体 全健康标准》作为职业安全健康工作的 是：保证职业工人的健康．安全和福利； 系，在法律，经济手段等各方面累积了 基础和核心．强调根据严谨而详尽的法 保证可能会受到生产影响的公众的健康 不少经验。 规标准和技术条例对雇主的活动进行严 和安全；控制危险物质。英国对职业健康 JSXX05／200857 维普资讯 与安全的管理策略可以概括为两个方 立了管理机构体 系 第二层是行政法 理机构体系。HSC向国务大臣负责 ．其 面：一是通过健康与安全法律及辅助法 规 ．通过设立标准的形式明确各行业企 主要职责是立法．HSE和地方检查机构 规体系的作用提供一个 良好的法律环境． 业所应该达到的安全管理 目标．但并没 则主要负责不同领域的执法，这三个季 使得各行业和各企业在其中负起各 自应 有规定为了达到 目标所要采取的措施； 候共同构成了英国职业安全与其诶生管 该负起的责任；--是通过各种手段鼓励雇 第三层是官方批准的实践规范．由各行 理的核心体系。各专项和咨询委员会 以 员的参与，即安全不仅应该雇主和高级 业 自己起草 ．详细描述并推荐行业中能 及其他干系人和政府机构从不同的方面 管理人员的责任．也应该是实际参与工 够达到法律要求的比较好的安全实践形 加以辅助．共同组成了一个完整的安全 作的雇员的责任。 式的各个方面．但并不做硬性要求 第 管理机构体系 四层是指南和标准．作为雇主采取安全 美国和英国在建筑安全监察方面的 建筑安全的法律体系 措施时的建议和指导。 原则都可以概括为四点：国家监察、企 借鉴发达国家和地区的先进经验 ． 业负责、保险制约和行业咨询。 是迅速提高我国建筑安全生产水平的重 建筑安全监管执行体系 美国对工作现场的监察是由OSHA 要途径。发达国家 目前形成的建筑安全 OSHA是美国劳工部的部门．有两 的监察员进行的。这些监察员都有足够 管理模式是历史经验的总结 ．法制和体