长三角地区通信发展“十二五”专项规划.pdf

长三角地区通信发展“十二五”专项规划 1 目 录 前 言 1 一、“十一五”发展回顾 2 （一）行业保持健康平稳增长，信息基础设施综合实力全国领先. 2 （二）服务支撑长三角地区经济社会发展，战略性、基础性和先导性 作用日益突出 3 （三）行业转型取得积极进展，市场竞争格局不断优化 4 （四）区域合作日益密切，通信服务一体化进程加快 5 二、“十二五”面临的发展环境 6 （一）长三角地区坚持科学发展，要求通信业更加注重转型升级. 6 （二）长三角地区坚持和谐发展，要求通信业更加注重公共服务. 7 （三）长三角地区坚持率先发展，要求通信业更加注重引领支撑. 7 （四）长三角地区坚持一体化发展，要求通信业更加注重协同合作8 三、指导思想和发展目标 9 （一）指导思想 9 （二）发展目标 9 四、主要任务 12 （一）推进信息网络演进升级，增强基础设施综合实力 12 （二）培育信息服务新兴业态，拓展行业发展空间 14 （三）加快通信业转型升级，助力经济社会发展 16 1 （四）践行通信服务均等化，缩小城乡数字鸿沟 17 （五）加强通信协同与区域合作，促进一体化发展 18 （六）提升网络与信息安全和应急能力，保障社会和谐稳定 19 五、政策保障措施 20 （一）创新区域协调机制 20 （二）提升条块结合力度 21 （三）优化协同发展政策 21 （四）提升行业监管能力 22 （五）深化安全应急保障 22 （六）加强人才队伍建设 23 六、规划实施 24 附件：名词解释 24 2 前 言 长江三角洲地区（以下简称“长三角地区”）是我国综合实力 最强的区域之一，在社会主义现代化建设全局中具有重要的战略 地位和突出的带动作用。长三角地区通信业是构建信息基础设施， 提供网络服务和信息应用，引领和支撑地区经济社会科学发展、 和谐发展、率先发展和一体化发展的战略性、基础性和先导性行 业。 根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务 院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指 导意见》（国发[2008]30号）、《长江三角洲地区区域规划》和《通 信业“十二五”发展规划》，工业和信息化部编制了《长三角地区 通信发展“十二五”专项规划》（以下简称《规划》）。《规划》是 指导长三角地区通信业未来五年发展、提升长三角地区经济社会 信息化水平、引导市场主体行为、配置政府公共资源的重要依据。 《规划》范围包括上海市、江苏省和浙江省（以下简称“两 省一市”），区域面积21.07万平方公里，人口总数占全国的11.7%。 规划以上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、 泰州、南通，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、 台州16个城市为核心区，统筹两省一市通信业发展。 1 一、“十一五”发展回顾 （一）行业保持健康平稳增长，信息基础设施综合实力全国 领先 1.行业规模稳步增长。2010 年，长三角地区基础电信企业完 成电信业务收入1747.7亿元，占全国比重为19.2%，“十一五”期 间年均增长9.6%，分别高于全国及东部地区0.4和1个百分点。 电话用户总数达到 1.87 亿户，年均增长 7.6%，占全国比重为 16.3%，其中移动电话用户总数达到1.33亿户（其中：3G用户数 达到 866.6 万户），年均增长 14.8%，占全国比重为 15.5%；互联 网宽带接入用户达到2404.6 万户，年均增长23.0%，占全国比重 为19.0%。 2.信息基础设施竞争力全国领先。长三角地区光缆线路长度 达到 161.4 万公里，其中长途光缆线路长度达到 6.1 万公里，本 地网中继光缆和接入网光