吉首市民用爆破器材安全事故应急预案.doc

吉首市民用爆破器材安全事故应急预案 2007-12-18 15:00??文章来源：吉首市商务局 文章类型：原创??内容分类：政策 第一部分 总 则 一、工作目的 为了科学应对可能发生的民用爆破器材安全事故，规范民爆事故的应急处理工作，建立健全民爆事故应急机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除民爆事故的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会政治稳定，促进民用爆破器材行业的健康发展，结合我市实际，制订本预察。 二、工作原则 （一）以人为本。把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少应急事件造成的人员伤亡，同时切实加强应急救援人员的安全防护。 （二）依法行政。依法规范政府和公民、组织在应急工作中的行为，依法行政，依法实施应急预案。 （三）分级负责。按照分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，实行应急工作责任制。 （四）资源整合。按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求，充分利用现有资源，避免重复建设；明确部门之间的职责和权限，加强协调配合。 三、编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条件》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及《湖南省重大事故责任追究制度》等法律、法规、规章。 四、适用范围 本预案适用于我市境内民爆器材生产经营企业发生的Ⅳ级的应急处理，并具体响应省I级、Ⅱ级和州III级民爆安全事故的应急处置工作。 第二部分 组织指挥体系及职责 一、应急蛆织机构与职责 （一）成立市民爆器械材安全事故应急指挥部(以下简称“市民爆事故应急指挥部”)，在市突发公共事件应急委员会的领导下，具体负责指挥、协调全市民爆器材安全事故应急工作。 市民爆事故应急指挥部，由分管民爆器材行业管理副市长任指挥长，市民爆办、市公安局、市商务局、市安全生产监督管理局主要负责人任副指挥长，市商务局、市发改局、市卫生局、市劳动和社会保障局、市总工会、市武警支队、市消防支队、市委宣传部为成员单位。 （二）市民爆事故应急指挥部职责 研究决定全市民爆事故应急工作中的有关重大问题；部署和总结年度民爆事故应急工作；具体实施民爆事故应急预案，处理民爆安全事故；指导处置较大、一般民爆安全事故；完成市应急委交办的事项。 （三）市民爆事故应急指挥部成员单位及职责 市民爆事故应急指挥部各成员单位应各司其职，密切配合，协同作战，全力做好应急处置工作。 市民爆办：贯彻有关安全生产的方针、政策、法律、法规和规章，组织有关单位拟订、及时修订全市民爆器材安全事故应急预案，负责民爆事故应急救援组织、指挥、协调工作井提供必要的资源和技术支持，组织、协调事故调查工作。 市安全生产监督管理局：贯彻有关安全生产的方针、政策、法律、法规和规章，参与民爆事故应急救援的组织、指挥和协调。 市公安局：参与民爆事故应急救援的组织、指挥和协调，提供必要的资源和技术支持，负责事故现场和警戒区域的安全保卫和道路交通控制。 市发改局：负责民爆安全事故应急救援中的有关协调工作；指导协调组织调拨救灾物资和设备，协调电力、通信等部门做好事故现场的供电、通信保障工作。 市卫生局：负责协调伤病员的医疗救治工作。 市劳动和社会保障局：负责按照有关法律、法规的规定，指导、协助做好保险和赔偿金的测算和有关解释工作，协调处理相关的理赔事宜，及时向市民爆事故应急指挥部报告事故善后处理情况。 市总工会：负责指导、协调做好遇难、受伤人员家属的安抚工作。 市消防支队：参与民爆安全事故应急救援的组织、指挥和协调，提供必要的资源和技术支持，参与事故调查工作。 市委宣传部：负责协调民爆安全事故应急救援的宣传和新闻报道。 市武警支队：根据民爆安全事故应急救援的需要，及时组织武警官兵担负事故现场警戒、人员救援以及物资、设备转移等应急处置工作。 （四）市民爆事故应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在市民用爆破器材管理办公室，由市民爆办主任担任办公室主任。办公室的具体职责为：监督市应急委和市领导小组决定的执行，组织编制、实施应急工作规划，组织修订本专项预案，统筹应急指挥、保障和重建体系建设，受理民爆安全事故报警。 （五）市民爆事故应急指挥部聘请有关专家组成市民爆事故应急指挥部专家委员会。其职责是：平时为市民爆事故应急指挥部提供决策咨询和工作建议；在应对突发民爆安全事故时，为市民爆事故应急指挥部及现场指挥部提供应急决策咨询服务。 二、组织体系 （一）现场指挥部及其职责 1、事故现场救援设立现场救援指挥部，现场总指挥由应急指挥部指挥长(分管副市长)担任，第一副总指挥由同级专项应急指挥部副指挥长(安全生产监督管理局局长