行政法-林鸿潮88表.doc

行政法学知识体系 行政法概述 ——行政、行政法的法律渊源、行政法的基本原则 行政法 行政主体理论——行政主体资格、中央行政机关机构、地方行政机关机构、 基础知识行政授权与行政委托 抽象行政行为——抽象行为的制定权限与程序、抽象行为的效力与监督 具体行政行为——具体行为的概念、具体行为的成立与效力 行政许可——许可的设定、许可的实施、许可的监督检查 行政处罚——处罚的种类、处罚的设定、处罚的实施与执行 行政行为法 行政强制——行政强制措施、行政强制执行 政府采购——采购法、采购当事人、采购方式、采购合同、纠纷解决方式 其它行为——行政征收与征用、行政调解与裁决、行政确认、行政应急 行 政 受案范围 ——诉讼受案范围、复议受案范围、复议与诉讼关系 法 管辖制度 ——诉讼级别管辖、诉讼地域管辖、复议管辖（复议机关） 学 参加人制度——诉讼原告与被告；复议申请人与被申请人；第三人等 程序制度 ——一般程序（起诉、受理、一审、二审、再审） 复议与诉讼法 ——特殊程序（撤诉与缺席判决、合并审理、一审期间 被告改变原具体行政行为、行政附带民诉） 证据与法律——举证责任、举证要求、特殊规则、证据效力、法律适用 结案制度——诉讼判决类型、诉讼裁定、诉讼决定、复议决定类型 执行制度——诉讼裁判与复议决定的执行、非诉执行 赔偿范围 ——国家赔偿责任、行政赔偿范围、司法赔偿范围 赔偿当事人——赔偿请求人、行政赔偿义务机关、司法赔偿义务机关 国家赔偿法 赔偿程序 ——行政赔偿程序、司法赔偿程序 赔偿方式 ——国家赔偿的方式与计算 行政法授课提纲 （行政法学二十专题八十表） 中国人民大学法学院博士研究生/林鸿潮 第一部分 行政法基础知识 专题一：行政法概述 主要内容：行政；行政法的法律渊源；行政法的基本原则。 核心考点：行政法的基本原则。 ★★行政（表－1） 特征 公共性 国家职权性 执行性 积极性 管理性 区别对象 私行为、私行政 自治管理活动 狭义立法活动 狭义司法活动 侦查活动、政治活动 ★★行政法的法律渊源（表－2） 宪法 具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到适用 法律 分为基本法律与普通法律，但实际上效力没有差别 行政法规 由国务院制定，在我国目前往往能起到法律的作用 地方性法规 由省级或者较大的市的人大及其常委会制定 自治条例与单行条例 由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报批后施行 部门规章 由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属机构制定 地方性规章 由省级或者较大的市的政府制定 国际条约和协定 原则上需转化成国内法方能成为法律渊源，但存在例外 法律解释 目前由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律 司法解释 司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用巨大 ★★★★行政法的基本原则（表－3） 分类 基本原则 具体要求 合法性的要求 合法行政 法律优先（行政活动不得违背现有法律）；法律保留（行政活动应当依照法律的授权进行） 程序正当 行政公开（保障知情权）；公众参与（表达意见陈述申辩）；公务回避（实体回避与程序回避） 权责统一 行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法或不当应承担法律责任） 合理性的要求 合理行政 符合正常理智；公平公正对待；考虑相关因素、不考虑无关因素；符合比例原则 高效便民 行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担） 诚实信用 行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；保护信赖利益（行政行为不得随意变更） 专题二：行政主体 主要内容：行政主体资格；中央与地方行政机关和机构；行政授权与行政委托。 核心考点：行政主体资格。 ★★★★行政主体资格 行政主体的内涵与标准（表－4） 标准 具体含义 权 自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体 名 以自己的名义实施行政活动；从签名盖章上体现 责 必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任 各类机关、机构、组织的行政主体资格（表－5） 中央机关与机构 地方机关与机构 非政府组织与个人 是主体 ①国务院 ②国务院组成部门 ③国务院直属单位和特设机构 ④国务院组成部门管理的机构 ⑤经授权的内设机构 ⑥经授权的议事协调机构 ①各级人民政府 ②县以上政府工作部门、直属机构、特设