【《政治学》】二、权力理论：权力、合法性与政治秩序讲解.ppt

二、权力理论：权力、合法性与政治秩序 （一）权力：政治的核心概念与政治生活的轴心 1、权力与政治权力的涵义： （1）权力（Power）是社会科学研究中最重要的概念之一。正如伯特兰·罗素所说: “在社会科学上权力是基本的概念，犹如在物理学上能是基本概念一样。”权力是政治的核心，从某种意义上说，政治研究就是关于权力分配方式和运行机制的研究，政治学也就是关于权力的学问。 （2）一般认为，权力的基本要素包括：权力主体、权力客体、目的性、强制力和权力作用的方式等。马克斯·韦伯认为：“权力是指处于社会关系之中的行动者排除抗拒其意志的可能性，而不论这种可能性的基础是什么”。 权力实际上是一种权力主体与权力客体之间的互动性社会关系，这种关系的实质是权力主体对权力客体的支配、控制和权力客体对权力主体的服从与接受。 政治权力就是在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。政治权力具有主体利益性、强制约束性、专属排他性、扩张延展性和多重职能性等基本特性。 （3）权力的三面性（三幅面孔） A、权力的第一面 ——着眼于决策的权力。 B、权力的第二面 —— “议题设置” 或“不决策”。 C、权力的第三面 ——“思想控制”或“偏好型塑”。 二、权力理论：权力、合法性与政治秩序 二、权力理论：权力、合法性与政治秩序 2、政治权力的构成要素： 政治权力的形成，是政治权力的主体动员和凝聚有效政治资源的能动过程，也是政治权力主体的主观条件与客观条件有机结合的过程。可以从主客观条件的角度分析政治权力的构成要素： A、客观构成要素：生产资料的有效占有、社会财富、暴力、自然资源、所处的地理条件、有益的文化传统、有利的形势变化以及政治权力客体的服从心理。 B、主观构成要素：能力素质、身份资格、理论与策略、政治组织、已有权力和社会资本等。 3、政治权力的类型 A、根据政治权力运动的方式，可分为强制性权力、功利性权力、操纵性权力、人格性权力等； B、根据政治权力主体的性质，可分为原始社会的政治权力、奴隶主阶级的政治权力、封建阶级的政治权力、资产阶级的政治权力和无产阶级的政治权力等； C、根据政治权力（通常指社会公共权力）的功能，可以分为立法权、行政权和司法权等。 D、根据政治权力主体的层级，可分为中央权力与地方权力等。 二、权力理论：权力、合法性与政治秩序 4、权力观的历史演变 （1）经典权力观： A、将权力视为制定和实施法律与公共政策；B、这种权力具有强制性；C、垄断性地掌握这种权力的是政府官员。在某种意义上，它具有精英主义的气质（多数人掌权，少数人无权）。 （2）精英主义权力观： 从现实主义出发来理解和阐释政治与社会的结构，认为权力只集中于少数人手中，权力来自个人对行使权力的制度化角色的占据，即少数精英对大众进行统治是必然的。代表性人物有：莫斯卡、米歇尔斯、帕累托、米尔斯、韦伯和熊彼特等。米尔斯的权力观：权力只集中于少数人手中，而民主社会只不过是一个谎言; 第二，为了考察权力，我们要留意行使权力的制度化角色 权力来自个人对这些关键角色的占据; 第三，权力是一种能力 （3）多元主义权力观： 它认为公共政策的制定是一个众多利益集团彼此竞争的过程，政府的决策是对这一竞争结果的确认。罗伯特·达尔将权力等同于影响力，这是一种直觉意义上的权力观，权力的运用是这种权力观的核心。“多头政体”、“多重少数人的统治”。 二、权力理论：权力、合法性与政治秩序 二、权力理论：权力、合法性与政治秩序 二、权力理论：权力、合法性与政治秩序 （4）激进的权力观： 沿着达尔对权力的“行为主义”分析进路，卢克斯提出了著名的“三维权力观”。“三维权力观涉及到对前面两种过于个人主义的以行为为中心的观点的彻底批评，同时也对各种潜在的议题被排除在政治活动之外的诸多方式进行了考虑，无论这种排除是通过运用各种社会力量或者制度惯例的方式还是通过个人决策的方式进行的……人们在这里所经历的是一种潜伏的冲突(latent conflict)，它存在于那些运用权力者的利益与被他们排斥的人的真正利益之间的矛盾中。” “任何权力观都依赖于某种规范的特定的利益概念”。这也是他的三维权力观与前两种权力观最本质的区别之处，即利益。三向度权力观（即三维权观），则充分考虑到权力行使过程中极其复杂的社会和文化的因素，充分考虑到权力是集体力量社会安排的一个“函数”。这就避免了单向度和双向度权力观局限于个体间的决策和行为层面分析权力的片面性。同时，三向度权力观还把权力的分析从实际冲突延伸到实际冲突的消弭。 单向度权力观采取了自由主义的利益观念