脱贫下山小区工程项目谋划方案书.doc

脱贫下山小区工程 项 目 建 议 书 目 录 概述………………………………………………..4 项目建设必要性…………………………………..6 项目建设方案……………………………………..9 项目实施进度…………………………………….12 投资估算与资金筹措　………………………….12 效益分析………………………………………….14 第七章　结论与建议……………………………………….16 附录 1 《**县下山移民搬迁规划（2010年—2020年）》 2 脱贫下山小区**地块规划平面图 3 脱贫下山小区**地块规划平面图 第一章　概述 　　 1.1项目概述 1、项目名称 **县工业园区脱贫下山小区工程 2、项目建设单位 **县三江生态工业投资有限公司 3、项目建设地点 **县生态工业园区 4、项目建设内容 住宅小区 5、项目建设规模 （1）总占地面积：48亩 （2）总建筑面积：70000平方米 （3）其中住宅面积60000平方米，商辅及公共辅助设施面积：10000平方米 6、项目建设周期 三年（2011年—2014年） 7、项目总投资 13100万元。本项目拟申请省级特扶资金1900万元。 1.2项目建设单位概况 **县三江生态工业投资有限公司，成立于2001年，主要经营生态管理投资，注册资本1000万元，公司的办公地址设在**县生态工业园区。 1.3项目主要技术经济指标 附表1-1： 项目主要经济技术指标表 序号 项 目 单 位 数 量 备注 1 规划总用地 m2 32000 2 总建筑面积 m2 70000 3 总容积率 2.0 4 绿地率 30% 5 建筑密度 40% 6 住宅平均层数 6 7 居住户（套）数 户（套） 674 8 居住人数 人 2228 9 户均人口 人/户 3.3 10 总投资 万元 11300 其中：建筑工程费 万元 8200 工程建设其他费用 万元 2600 基本预备费 万元 500 第二章　项目建设的必要性 2.1项目建设背景 缓解和消除农村贫困人口的贫困问题，最终实现全国人民共同富裕，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务，也是我国各级党委、政府历来关注的焦点。党的十六大明确指出要“继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活”，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》中也提出要“继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难，对缺乏基本自下而上条件地区的贫困人口，要积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫”。近年来，从中央到地方，各级政府都有十分重视缓解和消除农村贫困人口的贫困问题，并为此均实施了一系列举措，其中下山脱贫易地扶贫成为重要措施之一。 早在2005年，**省委省政府就以1号文件的形式，作出了“加快脱贫下山步伐，重点抓好偏远山村、地质灾害频发区、库区困难群众的整体搬迁脱贫”的战略部署，2005年9月29日，省政府专题研究部署了脱贫下山、地质灾害避险工作。省委副书记、省长吕祖善强调，要坚持以人为本、执政为民的理念，不断深化脱贫下山工作，真正让困难群众“搬得下、稳得住、富得起”；要统筹规划，分类指导，切实把地质灾害各项避险措施落实到位。 **县委县政府按照省政府的统一部署，进行广泛、深入的调研，于2009年未制订了《**县下山移民搬迁规划（2010年—2020年）》，并出台了城区脱贫下山小区开发建设的相关政策。计划全县在2010—2020年规划新建和扩建9个脱贫下山小区，规划征地3484亩，安置13600户、50000人左右。本项目即列在计划之中。 作为**县工业发展的希望和重点，工业园区建设正如火如荼地进行中，城关工业功能区控制性详细规划已开始实施，功能区一期续建中，二期在建中，三期已完成土地征收工作，目前已集聚全县50%以上工业，发展态势很好。可是，随着园区的发展，园区企业对劳动力的需求越来越大，靠园区周边的村民已明显不能适应要求。同时，许多园内企业也无法解决工人的居住问题。**县政府领导高瞻远瞩，提出在生态工业园区建设下山脱贫小区的设想，既可为园区内企业提供较固定的劳动力，也可为脱贫下山群众解决就业问题。于是本项目理所当然提上各级领导的议事日程。 2.2项目建设的必要性 1、本项目建设是以实际行动落实党中央缓解和消除农村贫困问题决策的需要 本项目在科学规划的前提下，依托县城建设脱贫下山小区，按照有序、合理、自愿的原则，引导山区农民下山发展，给山区困难群众创造了脱贫致富的发展机遇，并通过有计划、有重点、有目的地开展职业技术教育，使广大下山