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我国成品油定价机制的研究的中期报告

中期报告：我国成品油定价机制的研究

目前，我国成品油定价机制已经经历了多次变革，不断探索最适合国情的定价方式。本次研究主要从历史发展、政策解读和对比分析等方面进行探讨。

一、历史发展

我国最早的成品油定价体系可以追溯到1980年代初期，当时采用了一个混合定价的方式。然而，由于市场秩序不稳定、价格失真等原因，这种混合机制的定价并不能完全反映成本和市场供需关系。

1993年，我国改为实行政府指导价机制，建立起了国家石油储备体系，并逐步探索出不同类型油品根据其性质及市场供需情况制定的定价原则。但是这种政府定价机制并不能完全反映成本和市场供需情况，也给企业盈利带来压力。

2002年，我国成品油从政府指导价改为政府定价，进一步优化了定价机制，但是价格调整周期过长，难以及时反映市场变化，也限制了市场价格的走势。

2013年，我国成品油价格机制改革再次出台，改革方案取消了政府定价，采取了“以市场为基础、以政府调控为前提”的价格机制。调整油品价格的周期由季度调整变为每十个工作日一次，更及时的反映市场变化，更具市场透明度。

二、政策解读

当前，我国成品油定价机制采用“加和平均值法”，即按照油价成本、税费以及市场竞争情况制定的原则，综合考虑的结果。其中政府定价部分是直接附加的税款，政府实行价格监管和调控的机制，并没有完全放开市场。

在市场价格方面，各省份通过打击走私、加强监管、规范运输等措施，形成了较为稳定的市场环境。同时，石油市场竞争形式也在不断发展，民营企业的发展崛起，加速了成品油市场的改革。

三、对比分析

通过国际机制的比较，我国成品油定价机制相比多数国家都具有较高的市场透明度和竞争力。然而，我国成品油价格远高于国际市场平均水平，主要是税负和成本等方面的原因。未来，我国可以考虑继续优化成品油定价机制，进一步实现市场化，降低税负和成本等，提高市场竞争力。