加入WTO后中国电信的发展策略.pdf
本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载
加入WTO后中国电信的发展策略
本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，
请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事
如意！
加入WTO对中国电信的主要影响
依据WTO框架中《服务贸易总协定》项下的《全
球基础电信协议》，如果我国加入WTO，就必须向参
加该协议的成员国作出开放电信市场的承诺，实行
电信服务贸易自由化。目前，我国政府已承诺，加入
WTO以后即对成员国开放电信市场。这对于在计划
经济体制下诞生，长期垄断经营，缺乏国际市场开发
和资本运营经验，企业运营效率与国际先进水平尚有
较大差距的中国电信来说，无疑是严峻的挑战。
首先，中国电信的经济技术实力还无法与国际大
电信运营公司比肩。从资本实力上看，以黑龙江省电
信公司为例，虽然我们拥有200多亿元的资产，但这
些资产的状况并不理想。一是资产状况不良，增值性
较差。在近十年的电信高速发展过程中，由于忽视了
对资产投入产出的宏观把握，导致固定资产投资过
度膨胀、结构失调等问题，有相当一部分资产闲置浪
费，加上邮电管理体制改革等因素，造成全省电信
高额负债，省电信公司背上了沉重的包袱。二是资本
运营效率较低。中国电信的资本收益水平、劳动效率、
本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载
本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载
创利能力与国外大电信公司的差距较大，欧美等国的
电信运营公司的百元固定资产收益率一般为
80%-90%，而中国电信仅为41%，省级电信公司更低。
中国电信的劳动生产率也仅为国际大电信运营公司平
均水平的10%左右。三是中国电信企业的服务水平还
无法与国际先进水平接轨。加入WTO以后，中外电
信运营者将遵守共同的规则，市场争夺在很大程度上
取决于电信服务水平，我们在电信网络运营维护管
理、电信服务质量等方面将面临严峻的挑战。
其次，中国电信的企业制度、管理体制、经营机
制以及开拓创新能力还不适应市场竞争的需要。从国
际情况看，WTO各成员国大都在20世纪80年代末或
90年代初完成了电信体制的改革，实施了政企分开，
电信市场全面放开，先后将国有电信运营公司改造成
了股份制企业，经过10年的竞争磨砺，他们已经积累
了非常丰富的市场竞争经验。而中国电信依然沿袭着
国有企业的管理体制，企业的激励和约束机制不科
学、不健全，不利于调动广大员工和经营者的积极性；
企业的人事制度与政府机关雷同，制约了人才的成长；
由于国有资产所有者的虚拟性，企业经营粗放，管理
成本高，经济效益差；由于企业的运营机制、组织结
构不合理，造成了企业市场反应迟钝、市场策略僵化，
本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载
本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载
影响了市场开发；由于企业机构庞大、运行效率低，
制约了中国电信综合竞争实力的提高；由于分配制度
以及知识产权方面的问题，影响了中国电信的开拓创
新能力。
再次，中国电信冗员负担沉重、人才匮乏。不断
地吸纳并用好人才，是企业发展的不竭动力。加入
WTO以后，中国电信面临着国际大电信公司科学的管
理机制、灵活有效的激励机制方面的严峻挑战。一方
面，我们与国外电信公司相比，冗员包袱非常沉重，
企业发展困难重重；另一方面，中国电信人才的堤防
面临国内外经营者的强力冲击，吸引和争夺人才、科
学合理地使用人才、调动人才的积极性，将成为企业
生死攸关的大问题。
电信公司加入WTO后实施的对策
我国政府在承诺放开电信市场的同时，也规定在
过渡期末外资对电信企业的参股比例不得超过49%，
即国内电信企业要绝对控股。中国的电信企业要充分
利用好过渡期这样一个机会，将求生存、谋发展作为
企业第一位的任务，提高其综合竞争实力，以积极的
姿态迎接今后国外诸强的进入和竞争。
第一，依靠中国电信的优势，加快电信网络扩充
和业务发展，千方百计地确保我们的市场优势。总的
本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文