烟草专卖局法制宣传教育与全面推进依法行政工作方案.doc

烟草专卖局法制宣传教育与全面推进依法行政工作方案 今年是我省烟草商业系统开展法制宣传教育和全面推进依法行政五年规划(今年-今年)(以下简称“五五规划)的最后一年。为全面贯彻201O年全国烟草工作会议和全省烟草商业系统工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”的目标任务，进一步深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，落实“五五规划”检查验收的各项工作，根据国家烟草专卖局下发的《烟草行业开展法制宣传教育的第五个五年规划》(国烟法[今年]472号)、《烟草行业全面推进依法行政五年规划(今年-今年)》(国烟法[今年]335号)与省局印发的《广东烟草商业系统开展法制宣传教育与全面推进依法行政五年规划(今年-今年)》(粤烟法[今年]28号)以及《广东烟草商业系统今年开展法制宣传教育与全面推进依法行政工作计划》(粤烟法[今年]10号)，依照《木人母州市烟草专卖局今年法制宣传教育与全面专推进依法行政工作方案》（木人母市烟专［今年］29号文件精神，结合今年的实际情况，特制定我县烟草商业系统今年开展法制宣传教育与全面推进依法行政的工作计划： 一、全面落实广东烟草商业系统“开展法制宣传教育与全面推进依法行政五年规划”，做好检查验收工作 今年是“开展法制宣传教育与全面推进依法行政五年规划”的检查验收年。“五五规划”以来，在党委、政府的领导和国家局、省局、市局的统一部署下，我局认真组织实施规划，努力推进法制宣传教育与依法行政工作不断向纵深发展，取得了明显成效。今年，我局要根据省局、市局制定的具体验收方案和标准，全面检查验收“五五规划”以来的工作情况，总结经验，查找存在的问题和不足，为推动“五五规划’’的贯彻落实营造良好的法治环境。 二、进一步提高认识，完善组织机构，充分发挥法制宣传教育与推进行政领导组织机构的作用 以检查验收工作为着力点，落实机构，完善法制宣传教育与推进依法行政工作领导小组和办公室。由于人员变动，我局重新调整依法行政工作领导小组： 组 长：杨可 副组长：丘仪、许伟、孙军 成 员：吴明、冯庆、简忠、张兰、陈光、凌平 工作领导小组下设办公室，办公室设在专卖管理办公室，负责具体工作的开展。工作领导小组和办公室的调整，从而进一步明确领导分工、岗位职责，充分发挥领导小组及办公室在推动本辖区的法制宣传教育和推进依法行政工作中的作用。 三、广泛深入开展法制宣传教育活动，进一步加强烟草专卖法律法规及其他重点法律法规的学习，切实落实新修订的《烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》的宣传教育 深入开展法制宣传教育活动，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。重点围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕维护国家利益、消费者利益，学习宣传烟草专卖法律法规，促进卷烟经营市场的健康、有序发展；围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。 新修订的《烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》(工业和信息化部第12号令)的宣传、学习是今年烟草行业开展法制宣传教育工作的重点内容。我局加强领导、精心组织，按照《全省烟草商业系统宣传、学习和贯彻实施新修订的中华人民共和国烟草专卖法和烟草专卖行政处罚程序规定实施方案》(粤烟法[今年]7号)的有关要求和安排，组织好培训学习宣传工作，了解和掌握新规定的立法精神、基本原则和主要内容，做好清理规范性工作、修订行政处罚文书等相关配套工作，全面贯彻实施新规定，规范烟草专卖行政处罚的实施，提升我县烟草专卖执法的能力和水平。 四、加强和完善执法内部监督，规范烟草专卖行政行为，防范和化解法律风险 加强执法监督是新修订的《烟草专卖行政处罚程序规定》的重要精神，在烟草专卖行政处罚的内部监督环节实现了重要突破，从监督主体、监督方式和监督内容上明确了内部监督的程序，尤其强调独立于执法岗位的法制机构或专职法制人员审查案件合法性的必要性和法定性。我局根据新规定，不断完善烟草专卖执法内部监督，严格规范执法，有力维护烟草专卖体制。我局设置了独立于专卖执法岗位的专职法制工作岗位(归入办公室)，确保“工作岗位、专职人员、岗位职责、领导分工”四个落实，有效行使内部法制监督的职能。同时，我局还成立了重大案件集体讨论决定小组，对重大、复杂的案件进行集体讨论决定；发挥集体决策在处罚和行政复议工作中的作用，有效降低领导决策行为的风险。 五、积极开展经验交流，加强对烟草专卖执法实践的研究，推动解决行政执法中的一些重点、难点和热点问题，提升烟草专 卖行政执法水平 不断总结专卖执法工作经验，既注重理论学习也加强对执法实践的研究，就烟草专卖行政执法中的一些热点、难点问题进行研讨，探讨解决的方法和对