上海东方书报刊公司体制创新的启示.doc

上海东方书报刊公司体制创新的启示把企业的运行体制与发展的关系喻为穿鞋与走路，虽然是一个并不新鲜的说法，但却是一个非常贴切的比喻。一个人只有穿着一双合适的鞋子，走起路来才会自然、从容，不至于因鞋子的不适而走起路来一瘸一拐甚至摔倒。一个企业也是一样，如果一个运行体制已不适应企业的发展，那么它就必须被新的体制所替代，就是说企业要尽快换上新的更合适的“鞋子”。　　随着市场经济的不断发展和国有企业改革步伐的加快，实行政企分开、走市场化道路是中国邮政生存发展的一个必然选择，而建立现代企业制度又是邮政企业步入市场、加快发展、走向现代化邮政的重要途径。但是，作为一个传统的有着诸多计划经济烙印的社会公益性企业，如何建立现代企业制度，尽快地完成角色的转变，真正成为市场竞争的主体，是中国邮政正在积极探寻的一双“新鞋子”。上海邮政对报刊零售专业的管理体制和经营机制进行了大胆的探索，按照现代企业制度要求成立了东方书报刊服务有限公司，穿着“公司化运作、商业化经营”的新鞋，走出了一条文化事业产业化发展的新路。 　　在市场经济中运作成功的现代企业大都采用了商业化经营的模式，通过资产重组、资本运作，凭借外力壮大自己。邮政要实现现代化，也要积极探索对外联合的有效途径，实现资源共享、优势互补、共同发展。面对记者的采访，上海东方书报刊服务有限公司总经理史金虎说，东方书报亭的建立、运作、发展充分体现了一种大合作观念。 　　上海市原有的书报摊亭外形简陋，功能简单，分布不够合理，经营也不规范，出售的书报刊有的格调不高，一些个体摊贩甚至出售非法出版物，与上海作为国际大都市的形象极不相称，同时市民要求方便购买质量高、内容新的书报刊的呼声越来越强烈。特别是随着对外开放步伐的不断加快，今后上海的书报刊零售市场将面临全球化的竞争，而单一的销售方式、分散的销售网点、不畅的销售渠道如何应对这种竞争？ 　　为了尽快建立一个健康有序的书报刊零售市场，现任上海市邮政局党组书记、局长，时任上海市邮电管理局副局长、分管邮政工作的王观锠多次向市政府有关部门反映，提出应建立统一规范的书报亭。国家邮政局领导也给予了高度重视和支持，与上海市政府有关领导协商，提出上海应通过建设统一的标准化书报亭，进一步规范、净化书报刊零售市场。许多市人大代表、政协委员也就书报亭建设问题多次提出议案、提案或建议。１９９８年，上海市人民政府终于把建设东方书报亭作为当年为民办实事的项目之一。 　　然而书报亭建设是一项全新的系统工程，没有现成的模式可以照搬，只有走创新之路。国家邮政局领导与上海市委领导商定，发挥邮政优势，采取多元合作方式，成立上海东方书报刊服务有限公司，用符合现代企业制度的公司制来运作，实行董事会领导下的总经理负责制，并明确由上海市邮政局负责对公司进行指导和支撑。 　　是年１１月，由上海市邮政局（出资６０％）、文汇新民联合报业集团（出资２０％）、解放日报社（出资１０％）和上海市新闻出版局（出资１０％）共同筹资建立的东方书报刊服务有限公司正式成立。１９９９年１月１日，１０１２个统一造型、统一颜色、统一标志、统一经营的东方书报亭出现在上海市民眼前。 　　东方书报亭在建设之初，用“小企业、大社会”的概念，采取内联外合、多方合作、谋求双赢的运作方式，为今后赢得更大的长远利益和实现东方书报刊公司第二次创业打下了良好的基础，如书报亭的设计是向社会征集方案的，书报亭的建设也是向社会公开招标的。 　　据史金虎介绍，在第二代东方书报亭的建设中，公司还采取了用转让广告代理权来置换新亭９０％成本的捆绑式购买法，即书报亭制造商在卖出书报亭的同时取得书报亭的广告代理权，这种让出一部分利益给合作方的做法，为的就是赢得更大的长远利益。经过两三个月的谈判，目前公司正在和一家土耳其公司开展合作。由这家公司为东方书报刊公司制造２０００个报刊亭（每个报刊亭成本为５００００元），并承担９０％的制造成本，同时拥有四年的书报亭广告经营权，东方书报刊公司对每个亭子只出资１０％即５０００元；四年后，书报亭的产权归东方书报刊公司，制造商按每个亭子１００００元的标准向东方书报刊公司支付广告费，经营期限是１５年。这样，东方书报刊公司通过引进外资，迅速实现了扩张资本、转嫁风险、长期获益的目标。 　　任何事情不可能一蹴而就，东方书报刊公司在探索市场化运作的道路上，不可能在短时间内完全符合现代企业制度的要求，但他们却努力将东方书报亭的发展置于建立现代企业制度这个大的目标下，他们的许多做法实际上就是朝着这个目标在迈进。 　　“政企分开、产权清晰、权责分明、管理科学”是现代企业制度的内涵。从某种程度上讲，东方书报亭是一个政府主导的项目，但从诞生的第一天起，它就跳出了政府包办的模式，按照建立现代企业制度的要求，尽力采取市场化的运作模式，走文化事业产业化的新路。 　　除了实行股份