2016年10月生物天然气示范县建设项目工作大纲 - 中国可再生能源规模 ....docx

PAGE \* MERGEFORMAT 1 中国政府/世界银行/全球环境基金 中国可再生能源规模化发展项目二期 （CRESP II） 生物天然气示范县建设项目 No. A4-CS-2016-014 工作大纲 中国可再生能源规模化发展项目管理办公室（PMO） 2016年10月 生物天然气示范县建设项目 工作大纲 项目编号：A4-CS-2016-014 项目介绍 中国可再生能源规模化发展项目（CRESP）是中国政府（GOC）与世界银行（WB）及全球环境基金（GEF）合作开展的可再生能源政策开发和投资项目，该项目的宗旨是为电力市场提供高效的、商业化、大规模的可再生能源。 在CRESP项目一期的实施阶段，GEF委员会批准了4022万美元赠款，用于机制发展和能力建设活动，为我国可再生能源的规模化发展创造了一个良好环境，同时为四个省/自治区的可再生能源示范项目提供技术支持。 GEF委员会已经批准为CRESP项目二期提供2728万美元赠款，目的是在未来5年，为我国可再生能源的规模化发展创造一个良好环境，同时为若干示范项目提供支持。基于项目一期所取得的经验和成绩，项目二期的目标是支持可再生能源在中国的大规模发展，重点支持可再生能源效率提高和成本降低。 项目二期的目标主要通过两个途径来实现——一方面提高大型并网风电基地的效率和并网消纳；另一方面促进以新能源示范城市为代表的分布式光伏系统并网。本项目的支持重点在于提高风电和太阳能发电的效率，降低可再生能源成本，促进中国可再生能源规模化发展。 项目二期将由五部分组成： 一、政策研究； 二、可再生能源并网与技术设计； 三、可再生能源技术进步活动； 四、可再生能源试点示范活动； 五、能力建设与贷款项目支持；此外，还包括项目管理。 其中，可再生能源试点示范活动又包括： 1. 内蒙古可再生能源开发示范区 2. 东北地区可再生能源电力消纳试点 3. 新能源示范城市试点 4. 分布式光伏示范区试点 5. 绿色能源示范县试点 CRESP项目办（PMO）在国家能源局的领导下，具体负责CRESP项目二期“可再生能源试点示范活动”的组织实施。 特定背景 生物天然气是我国生物质能产业的重要发展方向，具有“绿色、低碳、清洁、经济、可循环和可持续性发展”等多种属性，在防治大气污染、推进县域生态环境综合治理，构建新型城镇化低碳清洁能源体系，以及促进现代农业发展等方面具有重要作用。 近期，国家能源局就《关于促进生物天然气产业化发展指导意见(征求意见稿)》(以下简称“《指导意见》”)向各省(区、市)发改委、能源局以及开发企业等相关单位征求建议。据《指导意见》，到2020年，我国生物天然气年生产量和消费量目标达到100亿立方米，生物天然气在示范县天然气总体消费中比重超过30%。到2020年，生物天然气年生产量和消费量目标达到100亿立方米，生物天然气在示范县天然气总体消费中比重超过30%。到2025年，生物天然气年产量和消费量达到200亿立方米，到2030年，年产量和消费量超过400亿立方米。生物天然气将初步形成一定规模的绿色低碳新兴产业。同时，《指导意见》还提出了“整县推进、建立体系”的主要发展原则。 随着生物天然气试点示范及产业化发展工作的启动，对于整个生物天然气产业相关的县域产业体系建设、政策措施、经济性以及多元化利用等方面还面临着诸多问题： 1）缺乏县域的生物天然气开发建设规划制定能力。县域发展规划及实施方案是县域生物天然气发展的基础，在生物天然气“整县推进”的主要原则下，国家能源局准备启动生物天然气示范县域建设工作，因此需要县一级单位具备实际生物天然气发展规划和实施方案的制定能力。目前生物示范县工作还未启动，县一级单位生物天然气规划设计能力亟待提高已保证后期制定发展规划或实施方案的质量，为生物天然气示范县建设打好基础； 2）缺乏生物天然气项目的技术经济性研究。在生物天然气示范县的建设过程中，必然会涉及重点项目或示范项目的设计与规划，由于生物天然气项目涉及原料收集、消纳、输送网管等诸多内容，需要在示范项目的设计过程中综合考虑，因此示范项目的技术经济性研究也是示范县建设能否成功的关键内容； 3）示范项目可持续性及多元化利用；由于目前生物天然气产业发展仍处于起步阶段，生物天然气项目的商业化运作及未来发展模式还有待探寻，目前仍然缺乏结合原料、消纳、融资方式等因素来进行的商业模式的对比与研究，无法针对不同情况提出适应的商业化模式。 综上所述，在生物天然气产业发展起步阶段，借助生物天然气县域产业建设，完成生物天然气县域规划，对生物天然气项目进行技术经济性研究，对产业的商业化模式进行对比是十分必要的。项目办聘请咨询机构选定了具备资源条件，产业基础以及政府积极性的示范县域，支持其整体生物天然气示范县建设。从规划制定、商业化发展模