加强和改进社会管理　促进社会稳定和谐　.doc

加强和改进社会管理促进社会稳定和谐 党的十六届六中全会，是在我国改革发展关键时期召 开的一次重要会议。在这次全会上，以胡锦涛同志为总书 记的党中央站在时代和历史的新高度，深刻分析了新世纪 新阶段我们党和国家面临的新形势新任务，科学总结了新 中国成立以来特别是党的十一届三中全会以来党领导社会 主义建设的实践经验，从中国特色社会主义事业总体布局 和全面建设小康社会全局出发，高瞻远瞩，审时度势，居 安思危，未雨绸缪，作出了（以下简称）。这是深入贯彻 “三个代表”重要思想和党的十六大精神、全面落实科学 发展观的重大战略举措，在中国特色社会主义发展史上具 有重大意义。 坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚 持用改革的精神、发展的办法、创新的思路研究解决影响 社会和谐的突出矛盾和问题，是最为突出的特点。在总结 以往成功经验的同时，立足于解决当前和今后一个时期经 济社会发展面临的深层次矛盾和问题，着眼于从更高层次 上维护和促进社会稳定和谐，创造性地提出了一系列新观 念、新思路、新举措，洋溢着鲜明的时代特点，体现了与 时俱进的政治勇气。的“亮点”很多，其中一个重大贡献 就是明确提出了加强和改进社会建设和社会管理的历史任 务，这不仅具有重大的理论意义，而且具有重大的实践意 义。 必须看到，在世界多极化、经济全球化和社会信息化 的时代背景下，社会问题不仅己成为影响各国国内局势的 一个重要因素，而且已成为影响世界和平与发展的一个重 要因素。新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有， 面对的挑战也前所未有，我们所处的既是一个发展机遇期， 又是一个矛盾凸显期。面对新形势、新任务对社会管理工 作提出的新挑战、新要求，我们必须科学判断、准确把握 我国经济社会发展的国际国内环境，科学判断、准确把握 我国经济社会发展的阶段性特征，以与时俱进的精神，转 变社会管理理念，创新社会管理体制机制，整合社会管理 资源，完善社会管理法律法规，提高依法管理社会的能力 和水平，切实加强和改进社会管理工作，维护和促进社会 稳定和谐。 一、加强和改进社会管理，是构建社会主义和谐社会 的一项重大任务 当前，我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关 键时期，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展， 我国经济社会生活正在发生复杂而深刻的变动，迫切需要 我们在构建社会主义和谐社会的历史进程中，把加强和改 进社会管理置于更加突出的位置。 面对我国社会结构的剧烈变动，只有切实加强和改进 社会管理，才能有效化解各种社会矛盾，保持社会安定有 序。28年的改革开放不仅极大地改变了中国的面貌、改 善了中国人民的生活，而且深刻地改变了中国的社会结 构，我国的经济结构、城乡结构、产业结构、阶层结构发 生了重大变化，经济成分、就业方式、分配方式、组织形 式日趋多样化。我国经济结构发生重大变化，公有制为主 体、多种所有制经济在市场竞争中共同发展的局面基本形 成；我国城乡结构发生显著变化，城市化水平从2 0 0 0 年的3 6 %上升到“十五”时期末的4 3 °%，城镇人口从 4. 5 9亿增加到5. 6亿；我国社会阶层结构发生深刻 变化，在新经济组织和新社会组织中，出现了民营科技企 业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人 员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职 业者等新的社会阶层；我国社会组织形态发生了新的变化， 目前，就业方式日趋灵活，已有6 0 %以上的城镇从业人 员在新经济组织和新社会组织中工作，越来越多的“单位 人”变成了 “社会人”。我国社会结构的剧烈变动，有力地 推动了经济社会发展，同时也带来了一系列社会矛盾和社 会问题，要求我们必须切实加强和改进社会管理，既充分 激发社会活力，又确保社会安定有序。 面对我国利益格局的深刻调整，只有切实加强和改进 社会管理，才能统筹协调各种利益关系，从根本上减少社 会冲突。从一定意义上讲，深化改革的过程，也是利益格 局不断调整的过程。当前，我国改革发展面临的社会背景 和社会基础发生了重大变化。从改革内容来看，我们需要 推进的主要是一些涉及面宽、利益调整层次深、配套性强、 风险比较大的改革，社会利益关系更趋复杂，统筹协调各 方面利益关系难度加大。从改革动力来看，改革初期，人 心思变和较低的社会预期激发着人民群众的改革热情，社 会的动力与政府的牵引力紧密结合，推动着改革快速推进。 随着改革不断深化，人们对改革发展的社会预期普遍提 高，对改革发展成果的分享要求明显增强。如何在利益格 局的调整过程中，切实加强和改进社会管理，统筹协调好 各种利益关系，妥善处理好各种利益矛盾，不仅直接关系 到社会稳定和谐，而且直接关系到巩固党执政的社会基础。 面对我国公共需求的急剧增长，只有切实加强和改进 社会管理，才能不断满足人民群众日趋多样化的