贵阳市保增长保红线行动实施方案.pdf

贵贵阳阳市市保保增增长长保保红红线线行行动动实实施施方方案案 　　为贯彻落实党中央、国务院关于扩大内 促进经济平稳较快发 展的重大决策部署，确保国家土地调控政策全面、准确、规范执 行，国土资源部决定从2009年3月至11月开展“保增长保红线”行动， 根据国土资源部保增长保红线行动总体要求，按照4月29日全省保 增长保红线行动动员部署电视电话会议精神和 《贵州省保增长保红 线行动实施方案》安排以及市委、市政府对国土资源保障发展保护 耕地红线的要求，结合我市实际，制定本方案。 　　一、行动任务和目标 　　 （一）保增长 　　全面、准确、规范贯彻落实国土资源部 《关于为扩大内 促进 经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》 （国土资发 [2008]237号）、国土资源部等11个部委 《关于切实做好扩大内 促 进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》 （国土资发 [2008]298号）和省委、省政府 《关于贯彻中共中央、国务院进一步 扩大内 促进经济增长的十项措施的意见》 （黔党发[2008]16号） 精神，紧紧围绕扩大内 项目 （中央直接下达计划项目、切块下达 的新增投资项目、国家和省、市重点项目、民生和公益事业项 目），准确掌握其用地数量、结构、分布、时序和利用情况，摸清 用地 求底数，确保用地计划指标，积极组织用地报批，加强土地 供应，提供用地保障。 　　 （二）保红线 　　按照“积极主动服务，严格规范管理”的总体要求，严格执行耕 地保护制度和节约集约用地制度，引导规范用地、打击非法用地、 严肃查处搭车用地、借机圈地、未批先用、违反产业政策和土地供 应政策供地，切实维护被征地农民合法权益，使我市土地利用总体 规划计划调控、建设用地审批供应和土地执法监管政策措施全面、 规范实施，有效保障我市扩大内 项目建设用地，提高土地调控政 策的应变能力和效果，维护土地市场秩序，确保全市2020年耕地保 有量25.31万公顷、基本农田20.18万公顷规划目标的红线不突破。 　　二、行动安排 　　 （一）动员部署阶段 （4月29日至5月15日） 　　1.5月7日前，召开全市保增长保红线行动 （以下简称“双保行 动”）动员部署工作会议，切实做好组织动员工作和各项安排部 署；成立市“双保行动”领导小组 （领导小组成员名单见附件）；印 发 《贵阳市保增长保红线行动实施方案》并报送省“双保行动”领导 小组办公室。 　　2.5月15日前，各区 （市、县）人民政府和高新区、金阳新区管 委会及国土资源管理部门要结合当地实际，制定“双保行动”实施方 案，明确总体要求和目标、主要任务、具体安排和保障措施，将情 况报市“双保行动”领导小组办公室。 　　 （二）贯彻落实阶段 （5月16日至9月15日） 　　1.5月30日前，各区 （市、县）人民政府和高新区、金阳新区管 委会及国土资源管理部门要认真摸排，准确掌握本行政区域内扩大 内 项目用地的选址、规模、地类、结构、布局、时序和进展情 况，认真分析存在的问题和困难，摸清用地 求底数和土地利用与 管理中暴露出的倾向性、苗头性问题，掌握土地违法违规的新动 向，提出快捷高效规范用地的意见和措施，将有关情况报市“双保 行动”领导小组办公室。 　　2.6月20日前，市“双保行动”领导小组成员单位按照各自职责分 工，对项目立项、落地、实施情况，依法规范用地、保护耕地和节 约集约用地情况，占补平衡、耕地开垦、征地补偿等情况进行检 查、督促和指导，为迎接全省耕地占补平衡和扩大内 项目用地两 个工作现场会的召开做好准备。 　　3.7月10日前，召开市“双保行动”领导小组会议，通报工作进展 和检查落实的情况，分析形势，找准问题，有针对性的提出有关意 见和措施。 　　4.9月15日前，对有关问题进行整改，抓好落实，切实做好保障 建设用地、保护耕地红线工作。 　　 （三）检查总结阶段 （9月16日至11月30日） 　　1.9月30日前，各区 （市、县）人民政府和高新区、金阳新区管 委会围绕服务扩大内 政策执行情况这一主线，对本行政区域内扩 大内 项目执行情况、计划执行情况、耕地保护责任考核情况等进 行总结，提出2010年扩大内 项目用地 求分析，将本地“双保行 动”总结报告报送市“双保行动”领导小组办公室；市“双保行动”领导 小组成员单位按各自职责分工分析总结“双保行动”执行情况并将分 析总结报告报送市“双保行动”领导小组办公室。 　　2.10月20日前，市“双保行动”领导小组办公室汇总、分析、总 结全市“双保行动”执行情况，形成总结报告；召开市“双保行动”领 导