加快农民专业合作组织建设架起农民走向市场的桥梁.doc

加快农民专业合作组织建设　架起农民走向市场的桥梁 加快农农民专业合作组织建设架架起农民走向市场的桥梁梁 一、发展现状 近年年来，县一直把加快农民民专业合作组织建设作为为发展农业产业化经营，，促进农民增效、农民增增收的重要措施来抓，积积极引导，放手发展，围围绕全县的特色种植、主主导产业和畜牧养殖业发发展，建设了一批农民专专业合作组织。截止目前前，全县各类农民专业合合作组织发展到了个，拥拥有会员名，年服务收入入万元，带动农户万户。。从发展模式上看，县农农民专业合作组织分为四四种类型：一是龙头企业业带动型。如县优种猪养养殖协会依托三农养殖公公司建立，现发展会员个个，带动农户户，年服务务收入多万元。二是部门门领办型。如县养猪产业业协会依托县畜牧局，由由技术人员、养殖大户组组成，现拥有会员个，年年创效益多万元。三是能能人、大户领办型。如王王怀志创办的县星火食用用菌研究所，开发了秸秆秆种菇生产新技术，引进进了台白菇新品种，现已已发展会员多个，年服务务收入达到多万元。孟英英水创办的杨户食用菌协协会，利用机制冷库，开开发了冷库反季节生产食食用菌新技术，引进金针针菇、杏胞菇等新品种，，现已带动余座冷库栽培培食用菌，发展会员多个个，年服务收入达到万元元。四是乡村干部领办型型。如王西章乡南寺庄村村支部书记白振亚牵头创创办了王西章冬瓜协会，，发展会员名，带动冬瓜瓜种植亩。这些农民专业业合作组织在当地的农业业生产经营中做给农民看看、带着农民干、帮着农农民富，在一定程度上促促进了全县农村经济发展展。 二、存在的问题 县的农民专业合作组织织建设虽然已经起步，但但运作不是太规范，还不不能适应新形势下农业发发展、农民增收的要求。。一是数量少，规模小，，带动力不强。目前，现现有的家农民合作组织能能带动万农户，仅占全县县农村总户数的，并且年年服务收入在万元以上的的合作组织仅有县养猪协协会、优种猪养殖协会和和天成梨果协会家。二是是机制不完善，运作不规规范。现有的农民专业合合作组织制度建设不健全全，有的即使建立了合作作章程和相关制度，也没没有得到很好执行，以致致于合作组织与会员之间间权责不明确，“风险共共担，利益共享”的利益益联结机制尚未真正形成成。如天成梨果协会成立立之初就没有制定合作章章程，与会员之间是松散散型合作关系，收购会员员农产品、向会员提供服服务也仅限于一纸协议，，没能从制度上保证合作作组织规范发展。三是服服务功能不健全。农民专专业合作组织刚成立时多多注重于引进品种和技术术服务，对生产物资供应应、产品加工、储藏、销销售等产前、产后系列化化服务不到位。如县梨果果产业协会依托县梨果产产业集团创办，梨果产业业集团倒闭后，由于没有有龙头企业依托，现仅向向会员提供一些农资、信信息、技术等方面的服务务，在产品加工、销售服服务方面还是一条短腿。。四是存在多头管理的问问题。目前，农民专业合合作组织中盈利性组织归归工商局管理，非盈利性性组织归民政局管理，业业务主管部门也经常插手手管理。由于缺乏一个统统一的管理机构，出现了了“谁都管理，谁都管不不好”的问题。另外，有有些乡镇、部门对农民专专业合作组织建设认识不不到位，组织引导力度不不大；一些农户思想不解解放，总认为只有“官办办”的组织靠得住，对农农民合作组织缺乏信任，，不敢依靠。 三、下步步工作措施 在加入的大大背景下，在农业结构调调整和产业化经营不断深深入的新形势下，一家一一户的小农经营越来越难难以适应瞬息万变的市场场。组成或者加盟各种专专业经济合作组织，共同同抗抵御市场风险，促进进农民增收，已成为当前前农民奔小康的必然选择择。目前，农民有自发组组织起来共抗风险的愿望望，企业有组织农民同享享利益的冲动，关键是需需要县乡政府因势利导，，稳步推进。 ⒈提高认认识，加强引导。农民专专业合作组织建设目前还还处在起步阶段，要树立立扶持农民专业合作组织织就是扶持农业、扶持农农民的观念，把发展农民民专业合作组织作为新世世纪农村改革和发展的战战略措施来抓，作为推进进农业产业化经营最有效效的手段来抓，作为促进进农业增效、农民增收的的切入点来抓，切实加强强对农民专业合作组织的的引导，重点抓一批章程程比较规范，制度比较完完善，机构比较健全，利利益机制比较紧密的农民民专业合作组织典型，充充分发挥示范效应和带动动作用。 ⒉制定优惠政政策，加大扶持力度。农农民专业合作组织作为新新生事物，需要方方面面面的大力支持。要尽快研研究制定发展农民专业合合作组织的政策措施，积积极给予支持和扶持，特特别是在资金、税收、信信贷、经营等方面给予支支持和照顾。比如财政部部门可以考虑安排一定的的启动资金；工商、民政政部门要明确登记办法，，完善有关手续和程序，，赋予农民专业合作组织织独立的合法地位；政府府相关部门要相互协调、、搞好服务，真正形成合合力，促进农民专业合作作