第七讲 行政监督.ppt

1、案例反映了什么样的问题？ 2、为什么嘉禾县敢如何作为？ 3、从案例出发，谈谈如何建立有效的行政监督？ 第七讲 行政监督案例分析 行政监督 行政监督有狭义和广义之分。 狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。 广义的行政监督泛指执政党、国家权 机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。 案例一：违法征地 2010年4月，陕西省周至县政府在工业路建设用地未经依法批准的情况下，组织开工建设，致使191亩耕地遭到破坏。同时县政府还违法在工业路两侧与村组签订征地协议，圈占土地144亩。经核实，在以上征地用地中存在补偿低于法定最低标准及拖欠征地补偿费问题。 该县政府未经依法批准实施征地占地，不依法补偿并拖欠征地补偿费，违法动用警力造成严重后果，县政府有关领导负有直接责任。 依据《中华人民共和国土地管理法》、《中国共产党纪律处分条例》的有关规定和国土资源部、监察部的建议，陕西省责成有关方面按规定程序给予原县长倪广天行政降级处分；给予原常务副县长张武平党内严重警告处分，并责令辞职；给予副县长任胜利行政撤职处分；给予原县长助理蔡兴瑜行政警告处分。 同时，陕西省政府还责成有关主管部门依法进行处罚，要求违法圈占的土地该退还农民的，要坚决退还；拖欠的征地补偿费要限期支付；对违法征地、拆迁给农民造成的损失要采取措施，妥善解决。 国土资源部、监察部强调，将进一步加大对土地违法违规案件的查处力度，使农民群众的合法权益得到维护，保证国家严格土地管理的宏观调控政策政令畅通。 问题： 1、上述监督属于那种监督类型？ 2、上述违法事实的出现你认为该如何防止？ 案例二：河北红心鸭蛋北京遭抢购 2006年11月，一种红心鸭蛋在北京上市，迅速得到大家热购。鸭蛋商称鸭蛋为白洋淀出产，营养价值很高。后测出红心鸭蛋含有对人体有害物质，被媒体暴光，鸭蛋之所以红心，是苏丹红起的作用。 “红心”鸭蛋产自石家庄 “红药”加得越多，鸭子 产的蛋就会越红 “红心”鸭蛋很畅销，有的地方一天能卖过万斤 在“红心鸭蛋”事件的查处中，有关部门查实石家庄市有7个鸭场在饲料中添加苏丹红，排查发现保定安新县、涿州市7家禽蛋加工企业8个批次的产品涉嫌含有苏丹红，有关部门按照法定程序查处了加工点，查获并没收了问题鸭蛋。 据了解，石家庄市政府责令负有领导责任的井陉、平山两县政府写出检查；责令安新县质监局做出检查，取消其当年的评优资格，并在质监系统内通报批评。 思考讨论： 食品需要经过层层检查后才能进入市场，问题红心鸭蛋为什么能上市？ 集中 “监督”还是分头监督？ 全国人大代表王秀林说：“食品安全存在多头管理、交叉管理”的突出问题：农业部门要负责管理使用农产品的生产环境、农业投入品使用等情况；质检部门要负责制定食品安全标准，监督生产领域执行情况；卫生部门要负责食品生产经营资格及食品生产、经营、消费场所等监督管理；工商部门要负责监督流通领域食品安全标准的执行，查处取缔无照经营商家；商委要负责生猪屠宰和食品加工、销售行业监管；药检部门要负责保健食品的初审和监督执法┅┅从养殖加工到市场流通再到出口，一种食品至少涉及七、八个部门，少了谁，你都不行。 资料来源：十个婆婆管不好百姓一顿饭，《今晚报》（津）2007年3月9日第9版 食品安全 质量技术 监督 城管 商委 卫生 农业 教委 食品药品 监管 工商 目前我国食品药品监管系统示意图 海关 案例三:2004年湖南嘉禾强拆事件 2003年7月，嘉禾启动占地189亩的珠泉商贸城项目。该县县委宣传部的一份材料显示，项目涉及拆迁居民1100多户，动迁人员达7000余人；拆迁机关、企事业单位及团体20余家。 8月7日，嘉禾县委、县政府办联合下发“嘉办字[2003]136号文”，要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好珠泉商贸城拆迁对象中自己亲属的“四包”工作。所谓“四包”是指，包在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件、包协助做好妥善安置工作，不无理取闹、寻衅滋事，不参与集体上访和联名告状。 136号文规定，不能认真落实“四包”责任者，将实行“两停”处理———暂停原单位工作、停发工资。 “对纵容、默许亲属拒不拆迁、寻衅滋事、阻挠工作的，将开除或下放到边远地区工作。” 发文牵连了160多名公职人员，有些被调离、开除，有些至今尚未恢复公职。还出现了诸多离婚案件，以免株连九族 “谁不顾嘉禾的面子，谁就被摘帽子”；“谁工作通不开面子，谁就要换位子”；“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子” 珠泉商贸城是一个以商业用房为主的房地产开发项目。嘉禾县在未进行规划项目定点的情况下，为开发商发放《建设用地规划许可证》；