睢县城乡总体规划纲要(-).doc

目 录 第一章 总 则 2 第二章 城乡总体发?展目标与战?略 5 第三章 城乡统筹规?划 9 第四章 城镇体系规?划 16 第五章 村庄布局规?划 20 第六章 城乡基础设?施统筹规划? 25 第七章 城乡公共服?务设施统筹?规划 35 第八章 县域生态环?境保护规划? 39 第九章 县域历史文?化遗产保护?规划 44 第十章 县域空间管?制规划 49 第十一章 县域旅游发?展规划 52 第十二章 城乡综合防?灾规划 55 第十三章 城乡用地布?局规划 60 第十四章 规划区城乡?统筹 63 第十五章 中心城区总?体规划 66 第十六章 中心城区基?础设施规划? 76 第十七章 中心城区历?史文化保护?规划 88 第十八章 环境保护规?划 90 第十九章 综合防灾和?地下空间开?发利用规划? 93 第二十章 中心城区空?间发展时序? 98 第二十一章? 规划实施措?施 102 第二十二章? 附 则 103 总 则 规划目的 为了适应国?家城乡统筹?的发展战略?，消解城乡二?元结构，实现城乡经?济、社会协调发?展。根据《中华人民共?和国城乡规?划法》和睢县城乡?发展的需要?，制定《睢县城乡总?体规划（2015~2030）》（以下简称“本规划”）， 本规划是睢?县城市规划?、建设和管理?的指导性文?件。 规划指导思?想 1、科学发展观? 2、注重区域协?调、城乡统筹 3、落实城市规?划的公共政?策属性，贯彻社会和?谐思想 4、“四个重在”指导思想 5、突出地方特?色 6、远近结合、留有弹性《中华人民共?和国城乡规?划法》 （2008年?） 《中华人民共?和国土地管?理法》 （2004年?） 《中华人民共?和国环境保?护法》 （1989年?） 《中华人民共?和国水土保?持法》 （1991年?） 《城市规划编?制办法》（2006年?） （7）《建设部工程?技术强制性?条文》（城乡规划部?分） （8）《城市用地分?类与规划建?设用地标准?》（GBJ13?7-2011） （10）国务院办公?厅转发建设?部关于加强?城市总体规?划工作意见?的通知（国办发〔2006〕12号） [2007]25号） （12）《中共河南省?委、河南省人民?政府关于发?展壮大县域?经济的若干?意见》 （13）《河南省人民?政府关于改?进和加强城?市规划编制?与审批工作?的意见》（豫政[2007]47号） 3、相关规划 （14）《国家新型城?镇化规划（2014-2020年?）》 （15）《河南省全面?建设小康社?会规划纲要?》 （16）《河南省城镇?体系规划（2010—2020年?）》 （17）《商丘市城市?总体规划（2005-2020）》 （18）《商丘国民经?济和社会发?展十二五规?划》（纲要） （19）《睢县国民经?济和社会发?展十二五规?划》（纲要） （20）《睢县城市总?体规划（2006-2020）》 （21）《睢县土地利?用总体规划?（2006-2020）》 （22）《睢县村镇体?系规划（2009-2020）》 （23）《睢县旅游发?展规划（2010-2025）》 （24）《睢县产业集?聚区发展规?划（2009-2020）》 （25）睢县相关部?门行业规划? （26）睢县各乡镇?总体规划 规划期限 规划期限为?2015－2030年?，其中： 近中期：2015年?——2020年?； 远 期：2021年?——2030年?； 远 景：2031年?——本世纪中叶?。 空间层次 本规划分为?域心城区3个?层次。域政辖区，包括20个?，总面积为9?里 中心城区，面积约为5?。 强制性条文?管理 文中“划线加粗黑?体字”条文内容均?为依照《城市规划编?制办法》以及《工程建设标?准强制性条?文》（城乡规划部?分）所确定的强?制性条文。规划确定的?强制性条文?具有法定的?强制力，必须严格执?行。下位规划不?得擅自违背?和变更上位?规划确定的?强制性内容?。涉及规划强?制性条文的?调整，必须按照法?定的程序进?行城乡总体发?展目标与战?略 总体发展目?标 睢县未来的?发展应该是?既注重发展?速度，又注重发展?质量；把实现经济?指标、社会人文指?标和环境资?源指标有机?统筹起来，着力提升经?济社会运行?质量，推动全县经?济社会全面?、协调、可持续的发?展；促进发展成?果的城乡共?享，实现城乡统?筹的阶段性?发展。把睢县打造?成经济繁荣?、社会和谐、生态环境优?良、文化特色鲜?明、城乡协调发?展的现代化?中等城市。 城乡统筹发?展目标 立足于打破?城乡二元结?构，缩小城乡差?距，实现城乡一?体化发展；通过统筹城?乡规划建设?，统筹城乡空?间布局，统筹基础设?施布局建设?，统筹公共服?务设施布局?建设，统筹市场体?系，统筹城乡管?理体制创