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金属非金属矿山安全规程讲义 第一部分 概述 一、规程修订的必要性 GB16423-1996《金属非金属露天矿山安全规程》和GB16424-1996《金属非金属地下矿山安全规程》发挥了重要作用。 随着时间的推移，原规程已难以适应现代矿山安全生产和安全管理的需要，主要表现在： ?生产工艺技术的发展对规程提出了新的要求： 一、规程修订的必要性 ?高台阶陡帮开采问题 ； ?采掘设备大型化导致采矿参数变化而带来的安全问题； ?高分段的溜井堵塞及跑矿问题 ； ?高寒地区和深部开采的通风问题 ； ?高温矿井开采的安全问题； ?深凹露天矿挂帮矿开采的安全问题； ?深井开采的地质灾害和热害问题； 一、规程修订的必要性 ?提升运输微机自动控制带来的安全问题； ?溶浸采矿的安全问题等。 ?矿山安全管理环境发生了很大的变化： ?安全监管体制和执法主体发生了变化； ?安全管理机制发生了变化，企业成为安全生产的责任主体； 一、规程修订的必要性 ?多种经济成份、特别是非公有制企业的出现，对非煤矿山安全监管提出了新的要求； ?安全生产立法加快，很多新的法律法规的规定在原规程中未到体现，甚至相互冲突。 ?随着我国加入WTO，安全规程存在着与国际接轨的问题。 二、规程修订的主要依据 本次修订将GB16423、GB16424合二为一，改为《金属非金属矿山安全规程》。其修订的主要依据为： ?有关安全生产法律法规。 ?有关国家标准和行业标准。 ?新的、成熟的技术成果。 三、修订的原则 ? 内容要全面，系统性要强。 ?安全标准化方面 ?生产过程控制方面 ?强调企业自主管理，减少审批环节，发挥企业积极性和主动性。 ?遵照国际惯例，充分吸收国外的先进技术和经验，解决好与国际接轨的问题。 三、修订的原则 ?尽量保留原规程的合理内容。 ?充分考虑现有安全生产法律法规与其他要求。 ?量化参数取值有充分的依据，要坚持积极而慎重的原则。 ?语言简洁、明了，规定具体可行。 四、适用范围 空间上：中华人民共和国领域，包括领土、12海里的领海和200海里的专属经济区。 矿种上：煤矿、煤系硫铁矿及其他与煤共生的矿藏的开采不适用；石油、天然气、矿泉水等液态或气态矿藏的开采也不适用。 四、适用范围 机构： ?各种所有制形式的矿山企业和施工单位，包括全民、乡镇集体、中外合资、中外合作、私营和个体； ?有关科研、设计、评价、培训、检测检验等技术服务机构 ； ?政府主管部门。 人员：一切从事设计、施工、生产、技术服务、监督和管理的人员。 金属非金属矿山安全规程讲义 第二部分 安全管理 一、关于安全管理制度的规定 （1）安全生产法律法规 ?法律上的权利和义务对等 权利：企业依法从事矿山生产和建设活动，自主经营、自负盈亏。 义务：遵守国家有关安全生产的法律、法规，保障安全生产。 市场经济条件下，政府不再干预企业的经营，但始终要干预企业的安全生产。 一、关于安全管理制度的规定 (一)安全生产一般法 《安全生产法》 (二)安全生产特别法 《矿山安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《海上交通安全法》等 (三)与安全生产相关的法律 《劳动法》、《职业病防治法》、《建筑法》、《铁路法》、《电力法》、《民用航空法》、《工会法》、《矿产资源法》、《煤炭法》等 (四)与安全生产工作密切相关的行政法律 《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等 一、关于安全管理制度的规定 (五)与安全生产密切相关的刑事法律 《中华人民共和国刑法》修正案（六）》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 (六)安全生产行政法规 《矿山安全法实施条例》（劳动部4号） 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号） 《安全生产许可证条例》（397号） 《民用爆炸物品安全管理条例》（466号） 《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号） 一、关于安全管理制度的规定 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号） 《石油天然气管道保护条例》（313号） 《使用有毒作业物品场所劳动保护条例》（352号） 《特种设备安全监察条例》（373号） 《建设工程安全生产管理条例》（393号） 《矿山安全监察条例》（1982年02月13日） 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 一、关于安全管理制度的规定 (七)安全生产地方性法规 已出台的——广东、河南