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浅谈我国海洋权益面临的主要

问题与对策

我国海洋权益面临的主要问题及对策

历史不止一次的用事实向我们证明了“海洋

兴则国家盛、海洋衰则国家败”的道理。事实证

明，享有海洋权益并不等于控制了海洋，一个国

家的海洋经济权益是需要一支强大的海军力量

来加以捍卫的。同时，对于如何维护国家

的海洋权益，不能简单的认为单凭先进的科学和

技术手段就能对海洋的资源来加以控制和利用，

说到底，必须拥有一支强大的海军力量来有效捍

卫国家海洋权益和海洋经济资源的开发利用。

美国著名的军事理论家A.T.马汉曾指出：

“自有史以来，海权都是统治世界的决定性因

素，任何国家要称霸世界，并在国内达到最大限

度的繁荣与安全，控制海权为首要之务。”世界

近现代史更是用史实说明了“海洋兴则国家盛、

海洋衰则国家败”的这样一个道理。这也是人类

历史上围绕海权发生过大小无数次战争的原因。

就当今世界而言，虽然和平与发展已经成为

当今世界主题，但是竞争与争端也仍然存在，特

别是陆地资源的枯竭，21世纪将是海洋的世纪已

成为不争的事实。于是，海洋就成为了国家间领

土的控制和资源争夺的“热点”地带。作为拥有

第二，由海洋资源而引发的争端

南海海域除了拥有种类众多的鱼类资源以

外，还蕴含着极其丰富的石油和天然气资源。南

海海域面积宽广，其海底盆地面积大，沉积厚，

具有多层产油等特点，是亚洲大陆架上的最大的

储油区之一，同时还是与波斯湾、墨西哥湾、北

海齐名的世界四大海洋油气区。目前南海已探明

的石油储量为230～300亿吨，天然气储量为8～

10万亿立方米。以我国2008年共消耗石油3.65

亿吨的速度计算的话，南海已探明的石油资源足

可以保障我国近60年内的全部石油消耗[2]。近

年来，在当今世界能源危机的形势下，南海海域

周边的国家与数十家域外大国的石油公司以“共

同开发”的名义联合打井1000多口，年产石油千

万吨，天然气数百万立方米。仅越南在1981—

2002年就从南沙海域的油田中开采了近1亿吨的

石油，价值485亿美元。如今，越南每天在南沙

开采出的石油为4.8万吨，天然气5.4亿立方米，

从南海掠夺的石油和天然气的出口收入竟然占

到了越南全国国民生产总值的1/4！

第三，由海洋划界引发的争端

按照《联合国海洋法公约》的规定，可划归

我国管辖的海域有近300万平方公里。这300万

平方公里的宽广海域为我国充分开发和有效利

用海洋提供了足够的空间。但现实是，随着新的

国际海洋法公约的产生，南海周边国家都先后发

表了单方面的声明，宣布了所谓自己所“拥有”

的海洋专属经济区面积以及海底大陆架区域的

面积。这样一来，就使得原本应属于我国管辖的

海域，却存在着同周边国家的海洋划界争端。对

此，我国政府的一贯主张是在尊重“历史性水域”

的基础上，根据新出台的国际海洋法公约，对存

在争议的海域进行合理、公正、公平的适当调整，

以此来解决同周边国家在海洋划界问题上出现

的争端，进而维护新海洋法所赋予我国的海洋权

益，并最终保持亚太周边地区的和平与稳定。

二、我国的国家安全众多利益和可持续发展战略

的实施离不开海洋

首先，我国的和平可持续发展战略的实施离

不开海洋。我国东临太平洋，其海岸线长达18000

多公里。而在这漫长的海岸线上，防御敌对势力

从海上入侵并营造地区海上安全环境、保障海洋

运输通道的畅通和维护国家的海洋权益，都必须

要依靠强大的海权力量。其次，我国海上领土的

主权完整和海洋有着直接的关系。到目前为止，

海洋的大部分是世界各国所公有的，只有沿的一

些部分被沿海国家以领海和专属经济区以及大

陆架的形式划定为其独有的领土管辖区域。根据

《联合国海洋法公约》的相关规定，中国所管辖

的海洋面积相当于中国陆地领土面积的1/3，约

为300万平方公里，而这1/3的“海洋领土”将直

接关系到我国未来的生存、安全和发展。最后，

保证我国“和平统一”最终实现的条件离不开海

洋。台湾是我国固有领土，其主权的归属问题必

须明确，决不允许任何人以任何形式将台湾从祖

国的版图中分裂出去。台湾问题是近代以来国家

落后衰败和帝国主义列强发动侵华战争的产物，

同时也是由于中国内战的爆发而引发的一个仍

未解决的历史遗留。关于台湾问题的产生和之所

以久拖不决的重要原因之一就是因为我国缺乏

强大的海权以及强大的海军力量。解决台湾统一

的问题，我国承诺不放弃使用武力，但是实施“和