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PAGE PAGE 36 《卫生监督员手册——学校卫生分册》 征求意见稿 （2010.07.01） 目 录 第一章 学校卫生监督概述 第二章 学校预防性卫生监督 第三章 学校经常性卫生监督 第一节 学校传染病防控卫生监督 第二节 学校饮用水卫生监督 第三节 学习环境卫生监督 第四节 学校医疗机构、保健室卫生监督 第五节 学校其它方面卫生监督 第四章 学校突发公共卫生事件应对原则 第五章 学校卫生监督档案管理 附件1： 学校卫生监督主要法律法规及标准目录 附件2： 学校卫生监督信息卡及填报说明 第一章 学校卫生监督概述 学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。本手册所指学校主要包括普通中小学、职业中学、中等专业学校、技工学校、普通高等学校等。 在学校就读的学生是一个正在生长发育的特殊人群，学校的全部教育过程、建筑设备条件、生活学习环境、膳食营养、体育与劳动锻炼、心理卫生、健康教育和卫生保健措施等均与学生健康密切相关。因此，做好学校卫生工作对提高学生健康水平具有重要意义。 一、学校卫生监督的定义 学校卫生学是保护和促进学生身心健康的科学，是一门包含 HYPERLINK /view/198406.htm \t _blank 环境卫生学、营养与食品卫生学、 HYPERLINK /view/2450815.htm \t _blank 劳动卫生学、 HYPERLINK /view/258863.htm \t _blank 基础医学和 HYPERLINK /view/6989.htm \t _blank 临床医学等相关内容的边缘学科，与心理学、体育学、教育学、社会学等学科密切相关。学校卫生学的主要任务是：研究学生的机体与其学习和生活环境之间的相互关系，找出影响学生身心发育和健康的各种内外因素并加以控制，提出保护和增强学生健康的卫生要求和积极的卫生措施，以达到预防疾病，保护健康，增强体质，促进学生身心健康发育和成长，为贯彻德、智、体全面发展的教育方针服务。研究的主要对象是中、小学生。 学校卫生工作的主要任务有四个方面：（1）监测学生健康状况；（2）对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；（3）改善学校卫生环境和教学卫生条件；（4）加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。学校卫生监督是学校卫生工作内容之一，是实现学校卫生工作任务的主要环节，是学校卫生工作法制化、规范化、标准化和程序化的重要基础。 学校卫生监督是卫生行政部门依法对辖区内各学校的卫生工作进行审查评估，督促改进，并对违反相关法律法规的单位和个人追究法律责任的卫生行政执法活动。学校卫生监督是国家卫生监督的一个组成部分。学校卫生监督机构，根据有关卫生法律法规和卫生标准，执行预防性卫生监督和经常性卫生监督任务，主要包括：（1）对新建、改建、扩建校舍的选址、设计实行卫生监督；（2）对学校内影响学生健康的学习、生活、劳动、环境、食品等方面的卫生和传染病防治工作实行卫生监督；（3）对学生使用的文具、娱乐器具、保健用品实行卫生监督。 二、学校卫生监督的依据 学校卫生监督是一项综合性的卫生监督工作，涉及到的法律、法规、规章、规范和标准很多（详见附件），其中1990年发布的《学校卫生工作条例》作为我国学校卫生工作的第一部正式法规，是学校卫生监督工作开展的基本依据；2004年施行的《中华人民共和国传染病防治法》作为一部预防、控制和消除传染病，保障人体健康和公共卫生的法律，也为学校卫生在传染病防治工作方面提供了法律依据和技术指导；2006年修订通过的《中华人民共和国未成年人保护法》在保障未成年人合法权益方面做了更高立法层次上的规定，也为学校卫生法规、规章、规范的制定提供了法律依据。 三、学校卫生监督的目的 1．促使学校履行职责，规范卫生管理行为，消除卫生安全隐患。 2．通过对新建、改建、扩建校舍的选址、设计和竣工验收的预防性卫生监督，指导学校创建健康的学习生活环境。 3．通过对学校的经常性卫生监督，切实保障学生的身心健康成长。 4．促进学校对教学条件及设施设备的改善，提高学校卫生工作水平。 四、学校卫生监管主要职责 《学校卫生工作条例》明确规定：“教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理，卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导。”学校的主要负责人是学校卫生治理的第一责任人。教育行政部门作为学校的行政主管部门，应对其所管辖的学校卫生工作加强管理。 县级以上卫生行政部门依据法律法规对所属辖区的学校卫生工作进行监督指导。目前卫生行政部门学校卫生监管的职责主要由卫生监督机构和疾病预防控制机构具体承担，其主要工作职责有： 1．与教育行政、食品药品监督管理等部门密切协作，研究拟定学校卫生监管工作的政策、措施，制