沿海现代渔港发展方向研究-上海海洋大学学报.PDF

文章编号：１６７４５５６６（２０１８）０２０２９１０７ ＤＯＩ：１０．１２０２４／ｊｓｏｕ．２０１７０９０２１３４ 沿海现代渔港发展方向研究 １ ２ ３ 鲁　泉 ，李　震 ，王　刚 （１．农业部渔业渔政管理局，北京　１００１２５；２．福建省海洋与渔业厅，福建 福州　３５０００３；３．中国水产科学研究院渔业 工程研究所，北京　１００１４１） 摘　要：我国是世界渔业大国，海洋渔业是我国沿海传统基础性产业，也是几百万沿海渔民的重要生活来源。 渔港既是渔业安全生产最重要的基础设施，也是开发海洋生物资源的重要基地和枢纽。当前我国渔港还存在 港少、港小、港弱和港贫的特点，新时期渔港建设要适应经济社会发展新常态和供给侧结构性改革的基本要 求，进一步加强安全避风功能、综合管理功能和融合发展功能，通过优化区域布局、产业结构、要素配置和管理 模式，把渔港建设成为海洋渔业管理的先行区、渔区产业融合发展的示范区、渔区城镇化发展的示范区和海洋 渔业文化传承与创新的样板区。建议加强规划引导和要素保障，构建产业体系，并理顺管理体制和经营机制， 健全相关法规，为现代渔港的建设和管理提供法律和制度保障。 关键词：现代渔港；存在问题；发展趋势；发展路径和目标；对策建议 中图分类号：Ｓ９３７．０　　　文献标志码：Ａ 　　我国是世界渔业大国，海洋渔业是我国沿海 ２　我国沿海渔港发展存在问题 传统基础性产业，也是几百万沿海渔民的重要生 活来源。２０１５年，我国拥有海洋渔船２７．７４万余 ２．１　港少 艘，其中海洋捕捞机动渔船１８．７２万艘，海洋渔业 我国是受台风袭击最多的国家之一，１９４５— ［１］ 传统渔民３０５．５９万人 。渔港既是渔业安全生 ２０１４年登陆我国沿海的台风达６４６个，年均９．２ 产最重要的基础设施，也是开发海洋生物资源的 个，南起海南岛、北至辽东半岛的广阔海域均遭 重要基地和枢纽，是沿海众多中小城镇的重要依 受过台风袭击。但我国渔港数量与周边主要渔 ［２３］ 业国家存在较大差距，目前我国共有 １２９２座沿 托，是支撑海洋经济发展的重要平台 。 海渔港，仅达到日本渔港数量的４０％。我国平均 １　我国沿海渔港发展现状 每２１５艘海洋渔船拥有 １座渔港，仅为日本渔港 渔港是为渔业生产服务和渔业船舶停泊、避 水平的３０％。另一方面，沿海渔港分布极不均 风、装卸渔获物、补给渔需物资的人工港口、自然 衡，东南沿海的福建、广东、广西、海南等省（区） ［４］ “船多港少”的矛盾依然突出，如广东湛江湾、福 港湾以及综合港的渔业港区 。根据２０１６年农 业部渔港调查数据，我国现有各级各类沿海渔港 建黄岐半岛、海南儋州等渔港经济区渔船数量均 １２９２个，其中中心渔港６６座、一级渔港８２座、二 超过４０００艘，各只有１座中心或一级以上渔港。 级渔港２７６座、三级渔港２９３座、三级以下及未评 黄渤海区部分重点渔业县（市）还没有布局建设 级渔港５７５座（表 １）。从 ２０世纪９０年代初开 中心或一级渔港。 始，国家对渔港建设予以补助。１９９８年至２０１５ ２．２　港小 年，中央累计投资近４０亿元，建设１４８座渔港，其 目前，全国防台防浪标准较高的渔港仅占渔 中中心渔港６６座、一级渔港８２座。 港总数的１２％，平均每２９０ｋｍ海岸线才有一个 收稿日期：２０１７０９１５　　　修回日期：２０１７１１１８ 基金项目：中国水产科学研究院基本科研业务费课题（２０１７ＨＹＺＤ０６０２） 作者简介：鲁　泉（１９８０—），男，研究方向为渔业项目政