张中华《投资学》课件第2章市场经济与投资决定.ppt

第2章 市场经济与投资决定 本章主要内容 投资决定的两种基本类型 我国投资决定模式的历史演变过程 市场经济体制与投资制度的完善 投资决定的两种基本类型 计划经济的基本特征 市场经济的基本特征 市场失灵、缺陷与政府的作用 计划经济的基本特征 马克思等经典作家关于市场经济与计划经济的论述 在马克思和恩格斯的经典著作中，尽管还没有使用市场经济与计划经济这两个范畴，但他们已经明确区分两种不同资源配置方式，并把它们分别与两种不同的社会制度相联系。 列宁首先作了“计划经济”和“市场经济”明确区分。他把计划经济和市场经济作为两种不同的经济制度来看待的。这同马克思和恩格斯的思想完全一致。 按照马克思等经典作家的设想，计划经济包括以下三个基本特征： 社会生产的目的是为了全体劳动者的利益 生产的决策由社会经济中心在综合平衡的基础上统一作出 社会经济中心运用计划手段，严格地按预定目标调节整个社会经济运行过程 市场经济的基本特征 自利性 自身利益的最大化是经济主体从事经济活动的内在动力 自利性不等于自私 自主选择性 经济主体都能按照自己的利益自主选择其资源的使用方式 自主选择性是市场机制配置资源的基础条件 市场失灵、缺陷与政府的作用 市场失灵与缺陷 市场本身固有的缺陷（市场失灵） 垄断 外部效应 公共商品或准公共商品 市场不完全 分配不公平 非市场本身固有的缺陷 市场发育不全 产权不明晰或产权缺乏严格的法律保护 市场失灵、缺陷与政府的作用 政府的作用 政府作为经济主体与企业的不同 政府的行为目标具有双重性，即既要使统治者的福利最大化，又要使整个社会的福利最大化，而企业的目标则是自身利益的最大化 政府是经济活动规则的制定者，而且可以超经济手段保证其决策的实施，而企业则是规则的接受者 政府的基本经济职能是促进资源的合理配置 市场失灵、缺陷与政府的作用 政府发挥作用的基本原则 政府的作用应严格限制在市场失灵的领域 政府的作用应限制于能够修补的市场缺陷 政府干预经济所带来的收益应大于其所付出的成本 市场失灵、缺陷与政府的作用 西方国家政府投资的主要领域 公共工程，如国防、大江大河的整治等 技术或自然垄断性产业，如通讯邮电、供电、自来水、铁路等 投资期长、资本需要多，风险大的产业，如航天工业 具有外部效益的工程，如教育设施、环境保护工程等 收买亏损企业，以减少资本家私人的损失 我国投资决定模式的历史演变过程 社会主义改造时期的投资决定 传统计划经济时期的投资决定 由计划经济向市场经济转变时期的投资决定 社会主义改造时期的投资决定（1949-1956） 投资主体层次与结构 存在全民所有、集体所有、公私合营、私营、个体五种经济成分，个体和私营经济居于主导地位 投资运行方式 全民所有制投资投资决策权基本上集中于国家 其它投资主体投资决策基本上是自主决策 投资协调与控制 政府投资由计划控制与协调 社会主义改造时期的投资决定（1949-1956） 其它投资主体投资由国家通过政策措施和经济办法进行控制与协调 传统计划经济时期的投资决定（1957-1978） 投资主体的层次与结构 政府是唯一的投资主体 投资运行方式 投资决策高度集中与政府 根据计划采取单一的财政拨款方式将资金交给项目建设单位使用 投资的协调与控制 各类经济主体之间是行政隶属和产品划拨关系，所有投资由国家计划协调与控制 由计划经济向市场经济转变时期的投资决定（1979-2003） 这一时期的投资决定模式改革大致可分为三个阶段： 起步阶段（1979-1987） 投资主体的层次与结构 政府是主要投资主体，但非国有投资主体有所发展 投资运行方式 政府是主要决策者，企业处于从属地位 进行了以行政分权为特色的外围性改革 由计划经济向市场经济转变时期的投资决定（1979-2003） 投资协调与控制 政府投资依然以计划控制 非国有投资主体投资主要以政策进行引导和协调 深化阶段（1988-1993） 以1988年国务院发布《关于投资体制改革近期方案》为开始标志。 由计划经济向市场经济转变时期的投资决定（1979-2003) 投资主体的层次与结构 国有投资占主体，但投资主体进一步多元化 投资运行方式 政府投资 政府决策 投资范围限定在基础设施、基础产业、重点项目等 政府投资资金来源由基本建设基金保证 成立国家专业投资公司作为政府投资的使用责任人，通过企业化经营以强化责任 由计划经济向市场经济转变时期的投资决定（1979-2003) 企业投资 国有企业成为“一般性建设的投资主体”，具有了一定投资主体地位，有一定投资决策权 其它所有制企业基本是自主决策 投资协调与控制 以传统的计划和审批为主要调控手段 国家开始发布产业政策对投资方向进行宏观调控 由计划经济向