基层政权和社区建设工作情况介绍（精简篇）.pdf
基层政权和社区建设工作情况介绍
基层政权和社区建设工作情况介绍
一、工作职责
2016年市政府办公室《关于印发**市民政局职能配置内设机构和人
员编制规定的通知》（政办发［2001066号）规定基层政权和社区建
设科工作职责：
1、研究提出加强基层政权建设的意见和建议；
2、拟定城乡基层群众性自治组织和社区建设的规划并组织实施；
3、指导基层群众性自治组织和社区组织干部的培训和表彰工作；
4、指导村（居）民委员会********、民主决策、民主管理和民主监
督工作，推动村（居）民自治和基层民主政治建设；
5、研究拟定社区工作及社区服务管理办法和促进发展的措施，指导
社区服务管理工作，推动社区建设；
6、完成领导交办的其他任务。
二、主要业务工作情况
1、城市社区建设
社区建设是社会建设、管理与服务的平台，城市社区建设是城市社会
建设、管理与服务的平台。党的十六届六中全会要求全面开展城市社
区建设，要求实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法
行政和居民依法自治良性互动，要求完善社区公共服务，发展社区服
务业。党的十七大要求，要把城乡社区建设成为管理有序、服务完
善、文明祥和的社会生活共同体。大城市，城市社区建设已经走上
规范化轨道，正在往深入、精品方面发展。我市从2004年9月召开
了全市社区建设动员大会起步，全市各级各部门逐步把社区建设提上
重要议事日程。去年以来，各级各部门把社区建设摆到突出位置，坚
持以创新的精神，积极探索，下大力气抓督导、抓推进、抓落实，不
断健全组织体系，改革管理体制，加强设施建设，拓展工作职能，逐
步建立了符合我市实际的社区建设四有六进一机制，城市社区建设
取得阶段性成效。截至目前，全市共有城市社区82个，其中，纯城
市社区36个（钟山区29个），村改居社区46个（钟山区34个）。
四有指的是：社区实现有人办事、有钱办事、有房办事、有章理事。
（一）实现了有钱办事，即：建立了社区建设经费财政投入保障机
制。社区建设经费主要包括社区办公经费、社区居委会成员工资补贴、
社区配套用房专项资金、社区服务发展专项资金等。
社区办公经费、社区居委会成员的工资待遇继续执行日发〔2004〕11
号文件规定，按每百户居民每年5000元、逐年按5%的比例递增的标
准拨付。具体到每个社区，办公经费原则上按照每年不少于3万元的
标准拨付，社区居委会成员的工资补贴标准略高于上年度全市城镇居
民人均可支配收入，并参加基本养老、医疗、失业等社会保险。目前，
社区居委会办公经费平均3万元以上，居委会成员的工资补贴达到
900元以上，都参加了基本养老、医疗等社会保险。下一步，还将制
定权随责走、费随事转等政策，对需要由社区居委会协助开展的工
作，职能部门要拨付相应工作经费，社区工作经费将更有保障。
社区居委会配套用房专项资金按照《**市解决城市社区居委会配套用
房办法》（市政府令第29号）的规定筹集和使用（将市城市规划区范
围内的城市基础设施配套费征收标准每平方米增加10元，增加部分
由市财政专户储存，作为解决社区居委会配套用房的专项资金）。
按照省政府文件规定，每年市、区县两级都在财政预算中列入一定数
量的社区服务发展专项资金，用于对社区工作的扶持奖励。
（二）实现了有房办事，即：社区有了办事的配套用房，包括居委
会开展工作所需的办公、服务和活动用房。《**市城市社区配套用房
建设管理暂行规定》（市政府令第62号）规定，每个社区的配套用房
面积根据社区规模一般控制在300700平方米。目前，**经济开发区
建设了区社区服务中心；钟山区和**经济开发区各街道都建成了面积
不低于1000平方米的便民服务中心；全市82个城市社区中，解决配
套用房的有61个，其中纯城市社区19个，已经达到纯城市社区总数
的50%以上，村改居社区解决配套用房的占村改居社区总数的91.3%，
面积最大的林海社区达到800平方米，最小的达到300平方米，今年
还将解决5个社区的用房。
（三）实现了有人办事。市区两级都设立了社区建设工作领导小组
（指导委员会）办公室，其中，钟山区的社区办为副科级专设机构，
并专门配备了工作人员。采取街道下派、离职返聘、公开招聘等不同
方式配备社区工作人员，社区党支部、居委会成员由街道办事处统一
选聘、管理、培训与使用。目前，今年2月份**经济开发区招聘的
29名社区工作者，全部具有大学本科学历，且是共产党员。